Η βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων, η προώθηση της τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξης του Δήμου, η υλοποίηση κοινωνικών δράσεων που συμβάλλουν στην συνοχή του κοινωνικού ιστού, καθώς και οι δράσεις ενίσχυσης του τουριστικού και πολιτιστικού προϊόντος, αλλά και του αγροτικού τομέα, αποτελούν την αναπτυξιακή στρατηγική του Δήμου Ρεθύμνου για την επόμενη διετία.
Μετά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης, ο Στρατηγικός Σχεδιασμός (Β’ Φάση) του Επιχειρησιακού Προγράμματος του μητροπολιτικού Δήμου, για την περίοδο 2012-2014, τίθεται σήμερα προς συζήτηση και έγκριση στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Βασικός στόχος του Δήμου είναι η ανάπτυξή του, η οποία θα έλθει μέσα από ένα ολοκληρωμένο στρατηγικό σχέδιο βιώσιμης ανάπτυξης, το οποίο έχει διπλή διάσταση. Την χωρική και την τομεακή.
Η χωρική διάσταση περιλαμβάνει ολοκληρωμένο πρόγραμμα αστικής ανάπτυξης, ολοκληρωμένο πρόγραμμα περιαστικής ανάπτυξης, αναπτυξιακό διαδημοτικό τόξο, ολοκληρωμένο σχέδιο προστασίας και διαχείρισης παραλιακού μετώπου και ολοκληρωμένο πρόγραμμα ανάπτυξης ενδοχώρας.
Η τομεακή διάσταση περιλαμβάνει τη βιώσιμη κινητικότητα, την προστασία και αύξηση του πρασίνου, προστασία ρεμάτων-τοπίου και περιοχών ταυτότητας, ευπαθών περιοχών και παραλιακών ζωνών, ενεργειακή κατάσταση δήμου, εξοικονόμηση ενέργειας και μείωση εκπομπών CO2 (παρακολούθηση δεικτών βιωσιμότητας), κοινωνική συνοχή, αγροτική, τουριστική και πολιτιστική ανάπτυξη του δήμου. Το στρατηγικό σχέδιο βιώσιμης ανάπτυξης δεν αποκλείει καμιά περιοχή του μητροπολιτικού δήμου, καθώς βασικός στόχος του είναι η εξωστρέφεια και η υλοποίηση έργων και στις Δημοτικές Ενότητες Νικηφόρου Φωκά, Αρκαδίου και Λαππαίων.
Το σχέδιο δράσης που εκπόνησε το Τμήμα Προγραμματισμού και Ανάπτυξης του Δήμου, περιλαμβάνει τις αναπτυξιακές προτεραιότητες της επόμενης διετίας, τα έργα που έχουν δρομολογηθεί ή διεκδικούν την ένταξή τους στα ευρωπαϊκά προγράμματα, καθώς και τις μελέτες έργων που είτε έχουν ήδη εξασφαλίσει έγκριση είτε είναι ώριμες και γίνεται προσπάθεια να ενταχθούν σε χρηματοδοτικά προγράμματα.
Επίσης, στο περιεχόμενο του επιχειρησιακού προγράμματος περιλαμβάνεται χρηματοοικονομική ανάλυση της οικονομικής κατάστασης του Δήμου.
Σε ότι αφορά τον προγραμματισμό έργων περιλαμβάνει δράσεις για την προστασία και την ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος, χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό οριοθέτησεις οικισμών, αναπλάσεις περιοχών, δίκτυα κοινής ωφέλειας και έργα υποδομών, δράσεις για την υγεία και την κοινωνική πρόνοια, δράσεις για την εκπαίδευση και Δία βίου Μάθηση, πολιτιστικές αθλητικές δραστηριότητες, ενεργειακή ανάπτυξη (εναλλακτικές μορφές ενέργειας, εξοικονόμηση ενέργειας).
Επίσης, ο Δήμος Ρεθύμνου πρόκειται να εκπονήσει συγκεκριμένη μελέτη για τη στήριξη του αγροτικού κόσμου, της αγροτικής παραγωγής και των νέων μορφών καλλιέργειας. Ακόμα, στο επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνονται δράσεις για την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας, καθώς και για την οργάνωση των υπηρεσιών του Δήμου.
Αναλυτικά
Η νέα αναπτυξιακή στρατηγική του Δήμου Ρεθύμνου
• Οι προτεραιότητες, οι στόχοι, τα έργα και οι δράσεις της περιόδου 2013-2014
• Σήμερα τίθεται προς έγκριση στο Δημοτικό Συμβούλιο το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα
Μετά την ολοκλήρωση της δημόσιας διαβούλευσης, ο Στρατηγικός Σχεδιασμός (Β’ Φάση) του Επιχειρησιακού Προγράμματος του μητροπολιτικού Δήμου, για την περίοδο 2012-2014, τίθεται σήμερα προς συζήτηση και έγκριση στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου.
Βασικός στόχος του Δήμου είναι η ανάπτυξή του, η οποία θα έλθει μέσα από ένα ολοκληρωμένο στρατηγικό σχέδιο βιώσιμης ανάπτυξης, το οποίο έχει διπλή διάσταση. Την χωρική και την τομεακή.
Η χωρική διάσταση περιλαμβάνει ολοκληρωμένο πρόγραμμα αστικής ανάπτυξης, ολοκληρωμένο πρόγραμμα περιαστικής ανάπτυξης, αναπτυξιακό διαδημοτικό τόξο, ολοκληρωμένο σχέδιο προστασίας και διαχείρισης παραλιακού μετώπου και ολοκληρωμένο πρόγραμμα ανάπτυξης ενδοχώρας.
Η τομεακή διάσταση περιλαμβάνει τη βιώσιμη κινητικότητα, την προστασία και αύξηση του πρασίνου, προστασία ρεμάτων-τοπίου και περιοχών ταυτότητας, ευπαθών περιοχών και παραλιακών ζωνών, ενεργειακή κατάσταση δήμου, εξοικονόμηση ενέργειας και μείωση εκπομπών CO2 (παρακολούθηση δεικτών βιωσιμότητας), κοινωνική συνοχή, αγροτική, τουριστική και πολιτιστική ανάπτυξη του δήμου. Το στρατηγικό σχέδιο βιώσιμης ανάπτυξης δεν αποκλείει καμιά περιοχή του μητροπολιτικού δήμου, καθώς βασικός στόχος του είναι η εξωστρέφεια και η υλοποίηση έργων και στις Δημοτικές Ενότητες Νικηφόρου Φωκά, Αρκαδίου και Λαππαίων.
Το σχέδιο δράσης που εκπόνησε το Τμήμα Προγραμματισμού και Ανάπτυξης του Δήμου (αρμόδιος υπάλληλος Ν. Βώβος), υπό την καθοδήγηση του αρμόδιου αντιδημάρχου Ματθαίου Τσιμπισκάκη, περιλαμβάνει τις αναπτυξιακές προτεραιότητες της επόμενης διετίας, τα έργα που έχουν δρομολογηθεί ή διεκδικούν την ένταξή τους στα ευρωπαϊκά προγράμματα, καθώς και τις μελέτες έργων που είτε έχουν ήδη εξασφαλίσει έγκριση είτε είναι ώριμες και γίνεται προσπάθεια να ενταχθούν σε χρηματοδοτικά προγράμματα.
Επίσης, στο περιεχόμενο του επιχειρησιακού προγράμματος περιλαμβάνεται χρηματοοικονομική ανάλυση της οικονομικής κατάστασης του Δήμου.
Ο αντιδήμαρχος Μ. Τσιμπισκάκης, σε δηλώσεις του στα «Ρ.Ν.», ανέλυσε το σκεπτικό και τους στόχους της δημοτικής αρχής για την περίοδο 2012-2014: «Με δεδομένη την συγκυρία, έξι χρόνια μετά την ανάληψη των καθηκόντων μας, με βάση όσα έχουν γίνει στο Ρέθυμνο μέχρι σήμερα και με βάση την υπάρχουσα οικονομική κατάσταση, θεωρώ ότι το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα πρέπει να καλύπτει τρεις στόχους:
Ο ένας στόχος είναι να κεφαλαιοποιήσουμε τα υφιστάμενα έργα και να διασφαλίσουμε τα κεκτημένα μας, που δεν είναι και λίγα. Ο επόμενος στόχος είναι να μπορέσουμε να ξεπεράσουμε όσο γίνεται πιο ανώδυνα, και στο βαθμό που μπορεί ο Δήμος, την οικονομική κρίση.
Ο τρίτος στόχος είναι να δούμε πως θα μπορέσουμε να πάμε παραπέρα με την αξιοποίηση του 5ου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, όπως και όλων των προγραμμάτων που υπάρχουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση και μπορεί ο Δήμος να τα αξιοποιήσει».
Οι αναπτυξιακές προτεραιότητες του Δήμου Ρεθύμνου με βάση το σχεδιασμό που έχει γίνει είναι οι εξής:
1. Προώθηση χωρικού μοντέλου προσέγγισης της ανάπτυξης του Δήμου Ρεθύμνης (πόλη, ενδοχώρα, παραλιακό μέτωπο, αναπτυξιακό τόξο κλπ.) αξιοποιώντας τα νέα δεδομένα του 5ου ΚΠΣ.
2. Υποστήριξη της ανάπτυξης της υγιούς επιχειρηματικότητας.
3. Δημιουργία Πάρκου Επιστημονικής Κουλτούρας και Καινοτομίας σε συνεργασία με το ΤΕΙ Κρήτης και της ερευνητικής ομάδας του προγράμματος HiPER.
4. Ανάπτυξη Διαδημοτικών Συνεργασιών.
5. Ενίσχυση της εξωστρέφειας και της δικτύωσης του Δήμου.
6. Ολοκληρωμένος χωρικός σχεδιασμός με βάση το χωρικό μοντέλο με διατομεακό προσδιορισμό και με διασύνδεση δημόσιου και ιδιωτικού τομέα.
7. Ολοκληρωμένος τομεακός σχεδιασμός και σύνδεσή του με τον χωρικό σχεδιασμό (π.χ. βιώσιμη ενέργεια, γεωργία, τουρισμός κλπ.).
8. Ανάπτυξη της φυσιογνωμίας και της δυναμικής του Δήμου μας, ώστε να αποτελέσει πιλοτική πόλη με συμμετοχή στις προγραμματικές συμφωνίες της Πέμπτης Προγραμματικής Περιόδου, με έμφαση στην ποιότητα της ανάπτυξης και λιγότερο στην ποσότητα που θα μπορούσε να αποτελέσει πόλη παράδειγμα για παρακίνηση και άλλων πόλεων.
9. Υλοποίηση των στόχων του Συμφώνου των Δημάρχων με σχέδιο δράσης για την βιώσιμη ενέργεια.
10. Πιλοτικά προγράμματα αναζωογόνησης υπαίθρου και παραδοσιακών οικισμών με εφαρμογή προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης και ένταξή τους στα ολοκληρωμένα σχέδια χωρικής προσέγγισης της ανάπτυξης του Δήμου, όπως επίσης και σύνδεσή του με τον τουριστικό αγροτικό τομέα, τις ιδιωτικές επενδύσεις (π.χ. αγροτουρισμός) και αξιοποίηση νέων μορφών χρηματοδότησης.
11. Βιώσιμη κινητικότητα σε όλη την επικράτεια του Δήμου.
12. Προστασία περιβάλλοντος και φυσιογνωμίας του Δήμου.
13. Δημιουργία Αρχαιολογικού πάρκου Ελεύθερνας, εφαρμογή μέτρων πολεοδομικής χωροταξίας, κανονιστικές, περιβάλλον, υποδομές (μέσω ολοκληρωμένου χωρικού σχεδίου προστασίας και διαχείρισης).
14. Ανάπτυξη τουρισμού και έμφαση σε εναλλακτικές μορφές (θρησκευτικός, αθλητικός, εκπαιδευτικός κλπ.).
15. Σχέδιο δράσης για την Ασφάλεια πολιτών.
16. Προστασία υγείας πολιτών (θόρυβος, τρόφιμα, ποτά, πρόληψη ασθενειών, ατυχήματα, ναρκωτικά).
17. Μέτρα καταπολέμησης για την φτώχεια, τον κοινωνικό αποκλεισμό και την ανεργία.
Σε ότι αφορά τον προγραμματισμό δράσεων περιλαμβάνει δράσεις για την προστασία και την ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος, χωροταξικό και πολεοδομικό σχεδιασμό, οριοθετήσεις οικισμών, αναπλάσεις περιοχών, δίκτυα κοινής ωφέλειας και έργα υποδομών, δράσεις για την υγεία και την κοινωνική πρόνοια, δράσεις για την εκπαίδευση και Δία βίου Μάθηση, πολιτιστικές αθλητικές δραστηριότητες, ενεργειακή ανάπτυξη (εναλλακτικές μορφές ενέργειας, εξοικονόμηση ενέργειας).
Επίσης, ο Δήμος Ρεθύμνου πρόκειται να εκπονήσει συγκεκριμένη μελέτη για τη στήριξη του αγροτικού κόσμου, της αγροτικής παραγωγής και των νέων μορφών καλλιέργειας.
Ακόμα, στο επιχειρησιακό πρόγραμμα περιλαμβάνονται δράσεις για την αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας, καθώς και για την οργάνωση των υπηρεσιών του Δήμου.
Για τον σχεδιασμό που αφορά τα έργα και τις δράσεις της επόμενης διετίας, ο κ. Τσιμπισκάκης σημειώνει: «Μεγάλη σημασία στο επιχειρησιακό πρόγραμμα έχουν τα έργα τα οποία θα υλοποιηθούν σίγουρα, όπως η ανάπλαση της οδού Κουρμούλη, η ανάπλαση της πλατείας Νομαρχίας, η κατασκευή των σχολείων. Πρόκειται για ένα τεράστιο έργο που έχει εγγραφεί στο επιχειρησιακό πρόγραμμα και μέσα από αυτό έρχονται χρήματα στο Ρέθυμνο.
Επίσης, υπάρχουν μελέτες, οι οποίες είτε έχουν ενταχθεί σε προγράμματα είτε είναι ώριμες αλλά δεν έχουν ενταχθεί ακόμα. Τα επόμενα δύο χρόνια θα επενδύσουμε σε νέα γενιά μελετών.
Αντιμετωπίζουμε με σοβαρότητα την αναπτυξιακή στρατηγική του Δήμου, δεν αφήνουμε τίποτα στην τύχη του. Υπάρχουν στρατηγικές μελέτες όπως είναι το σχέδιο βιώσιμης κινητικότητας, το σχέδιο βιώσιμης ενέργειας, η αξιοποίηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου.
Το επιχειρησιακό πρόγραμμα έχει επίκεντρο όλη την επικράτεια του Δήμου. Δεν αφήνουμε καμιά Δημοτική Ενότητα εκτός. Είναι σημαντικό ότι ξεκινάμε μια προσπάθεια ανάπτυξης της γεωργίας στον Δήμο μας. Θα κάνουμε συγκεκριμένη μελέτη που θα κατευθύνει και θα βοηθάει τους νέους αγρότες, οι οποίες θέλουν να ασχοληθούν με τη γεωργία τόσο μέσω της αξιοποίησης της περιουσίας του Δήμου όσο και μέσω μιας κατεύθυνσης που θα δώσουμε εμείς, ώστε να βοηθήσουμε τον κόσμο».
Ερωτώμενος σε ποιό βαθμό υλοποίησης θεωρεί ότι μπορεί να φτάσει το επιχειρησιακό πρόγραμμα μέχρι το 2014, ο αντιδήμαρχος Προγραμματισμού ανέφερε: «Ολόκληρος ο όγκος του προγραμματισμού σίγουρα δεν θα μπορέσει να υλοποιηθεί έως το τέλος του 2014, όμως εμείς σηματοδοτούμε την πορεία μας. Ακόμα κι αν δεν ολοκληρωθεί, αυτό το πρόγραμμα μπορεί να αποτελέσει μια πολύ καλή συνέχεια για το επόμενο επιχειρησιακό σχέδιο».
Η αναπτυξιακή στρατηγική του Δήμου Ρεθύμνου διαρθρώνεται σε ένα σύνολο γενικών στόχων και πολιτικών δράσης, που αποσκοπούν στην επίτευξη του οράματος του Δήμου. Οι γενικοί στόχοι τοπικής ανάπτυξης είναι τα κρίσιμα ζητήματα, τα οποία πρέπει κατά προτεραιότητα να αντιμετωπίσει ο Δήμος κατά την επόμενη περίοδο, προκειμένου να εκπληρώσει καλύτερα την αποστολή του.
Οι γενικοί στόχοι του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου Ρεθύμνου 2012-2014 ανά θεματικές ενότητες είναι:
– Βελτίωση και επέκταση των υποδομών περιβάλλοντος (δίκτυα ύδρευσης – αποχέτευσης – όμβριων – συστήματα αποκομιδής διαχείρισης απορριμμάτων κ.α.).
– Επέκταση ανακύκλωσης.
– Μείωση της ρύπανσης του φυσικού περιβάλλοντος της ευρύτερης περιοχής από τα διατιθέμενα απορρίμματα.
– Βελτίωση συστημάτων επεξεργασίας λυμάτων.
– Ορθολογική διαχείριση των υδάτινων πόρων και βελτίωση δικτύων.
– Βελτίωση του περιβάλλοντος με χρήση ΑΠΕ.
– Προώθηση οικιστικών αναπλάσεων και πολεοδομικών παρεμβάσεων.
– Προστασία και ανάπτυξη πρασίνου.
– Εξασφάλιση κοινοχρήστων και κοινωφελών χώρων και εξασφάλιση της πρόσβασης στους χώρους αυτούς από όλους τους πολίτες.
– Επέκταση σχεδίου πόλεως.
– Δημιουργία κατάλληλων υποδομών και συστημάτων για την διαχείριση αποφάσεων κυκλοφοριακών και συγκοινωνιακών ρυθμίσεων και αδειών.
– Επέκταση και αναβάθμιση κοινωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών πρόνοιας.
– Βελτίωση υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας ηλικιωμένων και προγραμμάτων υγείας.
– Βελτίωση υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας νηπίων και νεολαίας.
– Βελτίωση παροχής υπηρεσιών σε άτομα με αναπηρίες.
– Προώθηση γυναικείων θεμάτων και θεμάτων ισότητας των φύλων.
– Τεκμηρίωση και προβολή της ιστορικής και πολιτιστικής κληρονομιάς του Δήμου.
– Καλλιέργεια καλλιτεχνικής παιδείας και ευαισθησίας.
– Οργάνωση νέων και αναβάθμιση υφιστάμενων εκδηλώσεων πολιτιστικού – μορφωτικού περιεχομένου.
– Διάδοση μαζικού αθλητισμού.
– Οργάνωση αθλητικών εκδηλώσεων.
– Δημιουργία νέων και συντήρηση υφιστάμενων αθλητικών εγκαταστάσεων.
– Βελτίωση της κατάστασης των σχολικών κτιρίων, παιδικών, βρεφονηπιακών σταθμών και λοιπών υποδομών.
– Ενεργοποίηση συμμετοχής της νεολαίας στα κοινά.
– Επαγγελματική Κατάρτιση και Δια βίου Μάθηση.
– Δημιουργία πλαισίου ενίσχυσης της απασχόλησης.
– Συμμετοχή σε Τοπικά Σχέδια για την Απασχόληση.
– Ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της εν γένει επιχειρηματικής δραστηριότητας.
– Σχεδιασμός και αξιοποίηση νέων χρηματοδοτικών μέσων για την στήριξη της επιχειρηματικότητας και την αύξηση της απασχόλησης.
– Υποστήριξη καινοτομίας.
– Υποστήριξη οικονομικών μονάδων.
– Τουριστική προβολή.
– Αξιοποίηση συγκριτικών πλεονεκτημάτων (φυσικών, πολιτιστικών, ιστορικών, ανθρώπινων πόρων κ.α.).
– Αξιοποίηση συγκριτικών πλεονεκτημάτων στον αγροτικό τομέα, με προώθηση νέων μορφών καλλιέργειας.
– Προώθηση πολιτικών αγροτικής ανάπτυξης.
– Προώθηση ενεργειακών πολιτικών για χρήση εναλλακτικών μορφών ενέργειας και εξοικονόμησης ενέργειας.
– Προώθηση ειδικών μορφών τουρισμού.
– Βελτίωση της λειτουργίας των οργάνων διοίκησης και μείωση λειτουργικού και διοικητικού κόστους.
– Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου και των Νομικών Προσώπων.
– Εισαγωγή σύγχρονων διαδικασιών προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. Προώθηση των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας.
– Ενίσχυση της διαφάνειας, στις διαδικασίες προγραμματισμού, προσλήψεων, προμηθειών, δημοπρασιών και οικονομικής διαχείρισης.
– Βελτίωση της στελέχωσης του Δήμου σε επιμέρους τομείς.
– Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών.
– Καλύτερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη.
– Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και συστήματα εξυπηρέτησης πολιτών, εργαζόμενων και παρακολούθησης εξωτερικών διαδικασιών.
– Βέλτιστη αξιοποίηση Μητροπολιτικού Δικτύου Οπτικών Ινών.
– Αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας.
– Οικονομική αναδιοργάνωση.
– Ενίσχυση του αισθήματος ασφάλειας των πολιτών.
– Διεύρυνση της εξωστρέφειας του Δήμου.
– Ανάπτυξη συνεργασιών με Δήμους της Περιφέρειας.
– Βελτίωση λειτουργικότητας των οργάνων του Δήμου (Δημοτικό Συμβούλιο, Οικονομική Επιτροπή κ.α.).