Πολλά ερωτηματικά δημιουργεί η εμπλοκή του κεντρικού κράτους στον υπό σύσταση «Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε.». Παρά το γεγονός ότι εδώ και πολλά χρόνια έχει εκφραστεί η άποψη ότι οι αναπτυξιακοί οργανισμοί του νησιού θα πρέπει να συγχωνευθούν σε ένα ενιαίο φορέα με σκοπό τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των μεγάλων έργων υποδομών στην Κρήτη, εν τούτοις η πρόθεση του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης να δημιουργήσει τον «Ο.Α.Κ.» με μεγάλη συμμετοχή του κράτους στην εταιρεία και ελάχιστη εκπροσώπηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, έχει προκαλέσει θύελλα αντιδράσεων σε τοπικό επίπεδο.
Περιφέρεια, δήμαρχοι και βουλευτές έχουν δημιουργήσει κοινό μέτωπο κατά της συγχώνευσης των αναπτυξιακών οργανισμών με τους όρους και τις προϋποθέσεις που θέτει η πολιτική ηγεσία του αρμόδιου υπουργείου, τονίζοντας ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να έχει αρμοδιότητες, συμμετοχή, ενεργό ρόλο και λόγο στα τοπικά θέματα.
Μάλιστα, αποφάσισαν την συγκρότηση κοινής επιτροπής, η οποία θα καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις, ενώ άμεσος στόχος είναι να μην συζητηθεί στη Βουλή την ερχόμενη Πέμπτη η τροπολογία για τον υπό σύσταση «Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης Α. Ε.», ο οποίος προτείνεται από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, για να απορροφήσει στους κόλπους του φορείς και υπηρεσίες όπως: ΟΑΔΥΚ, ΟΑΝΑΚ, ΕΥΔΕ/ΒΟΑΚ, ΕΥΔΕ/Αποσελέμη, Υποδομές Ανάπτυξης Κρήτης Α. Ε. κ. ά.
Για το σκοπό αυτό, με επιστολή που απέστειλε χθες ο Περιφερειάρχης Σταύρος Αρναουτάκης στον υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Βολουδάκη, ζητά να μην τεθεί προς ψήφιση η τροπολογία, αλλά να υποβληθούν συγκεκριμένες προτάσεις και να υπάρξει συνάντηση μεταξύ υπουργείου, εκπροσώπων της Περιφέρειας και των Δήμων του νησιού.
Αξιοσημείωτο είναι το γεγονός ότι σε μια περίοδο που οι αποκρατικοποιήσεις βρίσκονται ψηλά στην κυβερνητική ατζέντα, την ώρα που η συζήτηση για αποκέντρωση και μεταφορά αρμοδιοτήτων από το κεντρικό κράτος στις Περιφέρειας και στους «Καλλικρατικούς» Δήμους βρίσκεται διαρκώς στο προσκήνιο, το αρμόδιο υπουργείο σχεδιάζει να θέσει υπό τον πλήρη έλεγχο του τον υπό σύσταση «Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης», αφού οι πληροφορίες αναφέρουν ότι το νέο Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας θα αποτελείται από εννέα μέλη, τα επτά εκ των οποίων θα διορίζονται από το κράτος, το ένα θα προέρχεται από την Περιφέρεια και ένα ακόμα μέλος από τους Δήμους της Κρήτης.
Ενώ, δηλαδή, μέχρι σήμερα στον ΟΑΔΥΚ και στον ΟΑΝΑΚ η πλειοψηφία των μελών του Δ.Σ. προέρχεται από την Τοπική Αυτοδιοίκηση (Αντιπεριφερειάρχες, δήμαρχοι, περιφερειακοί ή δημοτικοί σύμβουλοι), το υπουργείο ετοιμάζεται ουσιαστικά να «καταργήσει» το ρόλο, τις αρμοδιότητες, τη συμμετοχή της Περιφέρειας και των Δήμων στα τοπικά αναπτυξιακά ζητήματα, επιδιώκοντας στην πραγματικότητα να περιέλθουν ως «λάφυρο» στην κατοχή του ο Οργανισμός Ανάπτυξης Δυτικής Κρήτης, ο Οργανισμός Ανάπτυξης Ανατολικής Κρήτης και οι υπόλοιποι, σχετικοί με το αντικείμενο, οργανισμοί.
Οι τοπικοί φορείς ζητούν η Τοπική Αυτοδιοίκηση να έχει πλειοψηφία στο μετοχικό κεφάλαιο και στη σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου του «Ο.Α.Κ.», με δεδομένο ότι οι σημερινοί Οργανισμοί διαχειρίζονται τους υδάτινους πόρους του νησιού, μεγάλα έργα όπως το Φράγμα Ποταμών, καθώς και άλλα έργα που σχετίζονται με την ανάπτυξη της Κρήτης ενώ εκφράστηκαν απορίες για το κατά πόσον θα προχωρήσουν οι διαδικασίες για τη βελτίωση και την αναβάθμιση του Βόρειου Οδικού Άξονα.
Για το ζήτημα του υπό σύσταση «Οργανισμού Ανάπτυξης Κρήτης Α. Ε.» πραγματοποιήθηκε ευρεία σύσκεψη στην Περιφέρεια Κρήτης, όπου συμμετείχαν πλην του περιφερειάρχη και των αντιπεριφερειαρχών, των συμβούλων της Περιφέρειας και εκπροσώπων των παρατάξεων του Περιφερειακού Συμβουλίου, βουλευτές της Κρήτης, δήμαρχοι, εκπρόσωποι των τοπικών Τμημάτων του ΤΕΕ και εκπρόσωποι των εμπλεκομένων φορέων.
Αναλυτικά
ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ
ΟΑΔΥΚ-ΟΑΝΑΚ: «λάφυρο» του κεντρικού κράτους;
• Περιφέρεια, δήμαρχοι και βουλευτές λένε «όχι» στην υποβάθμιση του ρόλου της
Τοπικής Αυτοδιοίκησης στον υπό σύσταση «Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε.»
Η εμπλοκή του κεντρικού κράτους στον υπό σύσταση «Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε.» δημιουργεί πολλά ερωτηματικά στους τοπικούς φορείς. Παρά το γεγονός ότι εδώ και πολλά χρόνια έχει εκφραστεί η άποψη ότι οι αναπτυξιακοί οργανισμοί του νησιού θα πρέπει να συγχωνευθούν σε ένα ενιαίο φορέα με σκοπό τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των μεγάλων έργων υποδομών στην Κρήτη, εν τούτοις η πρόθεση του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης να δημιουργήσει τον «Ο.Α.Κ.» με μεγάλη συμμετοχή του κράτους στην εταιρεία και ελάχιστη εκπροσώπηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, έχει προκαλέσει θύελλα αντιδράσεων σε τοπικό επίπεδο.
Περιφέρεια, δήμαρχοι και βουλευτές έχουν δημιουργήσει κοινό μέτωπο κατά της συγχώνευσης των αναπτυξιακών οργανισμών με τους όρους και τις προϋποθέσεις που θέτει η πολιτική ηγεσία του αρμόδιου υπουργείου, τονίζοντας ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να έχει αρμοδιότητες, συμμετοχή, ενεργό ρόλο και λόγο στα τοπικά θέματα.
Μάλιστα, αποφάσισαν την συγκρότηση κοινής επιτροπής, η οποία θα καταθέσει συγκεκριμένες προτάσεις, ενώ άμεσος στόχος είναι να μην συζητηθεί στη Βουλή την ερχόμενη Πέμπτη η τροπολογία για τον υπό σύσταση «Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε.», ο οποίος προτείνεται από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, για να απορροφήσει στους κόλπους του φορείς και υπηρεσίες όπως: ΟΑΔΥΚ, ΟΑΝΑΚ, ΕΥΔΕ/ΒΟΑΚ, ΕΥΔΕ/Αποσελέμη, Υποδομές Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε. κ.α.
Σε μια περίοδο που οι αποκρατικοποιήσεις βρίσκονται ψηλά στην κυβερνητική ατζέντα, την ώρα που η συζήτηση για αποκέντρωση και μεταφορά αρμοδιοτήτων από το κεντρικό κράτος στις Περιφέρειας και στους «Καλλικρατικούς» Δήμους βρίσκεται διαρκώς στο προσκήνιο, το αρμόδιο υπουργείο σχεδιάζει να θέσει υπό τον πλήρη έλεγχό του τον υπό σύσταση «Οργανισμό Ανάπτυξης Κρήτης», αφού οι πληροφορίες αναφέρουν ότι το νέο Διοικητικό Συμβούλιο της εταιρείας θα αποτελείται από εννέα μέλη, τα επτά εκ των οποίων θα διορίζονται από το κράτος, το ένα θα προέρχεται από την Περιφέρεια και ένα ακόμα μέλος από τους Δήμους της Κρήτης.
Ενώ, δηλαδή, μέχρι σήμερα στον ΟΑΔΥΚ και στον ΟΑΝΑΚ η πλειοψηφία των μελών του Δ.Σ. προέρχεται από την Τοπική Αυτοδιοίκηση (αντιπεριφερειάρχες, δήμαρχοι, περιφερειακοί ή δημοτικοί σύμβουλοι), το υπουργείο ετοιμάζεται ουσιαστικά να «καταργήσει» τον ρόλο, τις αρμοδιότητες, τη συμμετοχή της Περιφέρειας και των Δήμων στα τοπικά αναπτυξιακά ζητήματα, επιδιώκοντας στην πραγματικότητα να περιέλθουν ως «λάφυρο» στην κατοχή του ο Οργανισμός Ανάπτυξης Δυτικής Κρήτης, ο Οργανισμός Ανάπτυξης Ανατολικής Κρήτης και οι υπόλοιποι, σχετικοί με το αντικείμενο, οργανισμοί.
Οι τοπικοί φορείς ζητούν η Τοπική Αυτοδιοίκηση να έχει πλειοψηφία στο μετοχικό κεφάλαιο και στη σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου του «Ο.Α.Κ.», με δεδομένο ότι οι σημερινοί Οργανισμοί διαχειρίζονται τους υδάτινους πόρους του νησιού, μεγάλα έργα όπως το Φράγμα Ποταμών, καθώς και άλλα έργα που σχετίζονται με την ανάπτυξη της Κρήτης ενώ εκφράστηκαν απορίες για το κατά πόσον θα προχωρήσουν οι διαδικασίες για την βελτίωση και την αναβάθμιση του Βόρειου Οδικού Άξονα.
Επίσης, οι τοπικοί φορείς διαφωνούν με την απορρόφηση της ΕΥΔΕ ΒΟΑΚ και της ΕΥΔΕ Αποσελέμη από το νέο Οργανισμό, καθώς επισημαίνουν ότι πρόκειται για υπηρεσίες της Περιφέρειας και όχι για ανεξάρτητους Οργανισμούς.
«Δεν λέμε όχι στη συγχώνευση των οργανισμών, διαφωνούμε με τον τρόπο που αυτό πάει να γίνει. Δεν μπορεί το κράτος να μην λαμβάνει υπόψιν του την Τοπική Αυτοδιοίκηση και τους ανθρώπους της, οι οποίοι γνωρίζουν πολύ καλά τα θέματα της Κρήτης. Αν από τα εννέα μέλη του Δ.Σ. τα επτά ορίζονται από το υπουργείο, τότε με ποιον τρόπο η Περιφέρεια και οι Δήμοι της Κρήτης θα έχουν λόγο για μια σειρά από σοβαρά ζητήματα που αφορούν το νησί μας; Εμείς λέμε ναι στο «νοικοκύρεμα», δεν διαφωνούμε με την συγχώνευση των Οργανισμών, αλλά δεν γίνεται το κράτος να αφαιρέσει από την Τοπική Αυτοδιοίκηση όλες τις αρμοδιότητες» δήλωσε στην εφημερίδα μας η αντιπεριφερειάρχης Ρεθύμνου Μαρία Λιονή.
Για το ζήτημα του υπό σύσταση «Οργανισμού Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε.» πραγματοποιήθηκε ευρεία σύσκεψη στην Περιφέρεια Κρήτης, όπου συμμετείχαν πλην του περιφερειάρχη και των αντιπεριφερειαρχών, των συμβούλων της Περιφέρειας και εκπροσώπων των παρατάξεων του Περιφερειακού Συμβουλίου, βουλευτές της Κρήτης, δήμαρχοι, εκπρόσωποι των τοπικών Τμημάτων του ΤΕΕ και εκπρόσωποι των εμπλεκομένων φορέων.
Στη διάρκεια της σύσκεψης εκφράστηκαν ενστάσεις για το σκοπό και το ρόλο του «ΟΑΚ Α.Ε.», αλλά και για την ελάχιστη εκπροσώπηση της αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού. Επίσης, ενστάσεις διατυπώθηκαν για τη μεγάλη συμμετοχή του κεντρικού κράτους, για τις πηγές χρηματοδότησης του προτεινόμενου φορέα, για την οικονομική διαχείριση και για το κατά πόσο ο αναπτυξιακός ρόλος του, υποκαθιστά το συνταγματικά κατοχυρωμένο ρόλο των Δήμων και της αιρετής Περιφέρειας.
Η Περιφέρεια Κρήτης και Περιφερειακή Ένωση Δήμων τονίζουν ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να έχει αρμοδιότητες, συμμετοχή, ενεργό ρόλο και λόγο στα τοπικά θέματα, ενώ παράλληλα αποφάσισαν τη συγκρότηση κοινής επιτροπής, η οποία θα καταθέσει άμεσα εξειδικευμένες προτάσεις, τις οποίες και θα διαβουλευτεί με την κυβέρνηση και τα κόμματα. «Μέχρι τότε η τροπολογία που συντάχθηκε ερήμην της αυτοδιοίκησης και των τοπικών κοινωνιών πρέπει ν’ αποσυρθεί και να μην έρθει προς συζήτηση στη βουλή» τόνισαν οι τοπικοί φορείς.
Στην ευρεία σύσκεψη που συγκάλεσε ο περιφερειάρχης Κρήτης Σταύρος Αρναουτάκης, εκφράστηκαν από τους παριστάμενους φορείς σοβαρές αντιδράσεις για την «τροπολογία-μόρφωμα», όπως χαρακτηρίστηκε, η οποία, όπως αναφέρθηκε, υποβαθμίζει το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ωστόσο δεν εκφράστηκαν αντιρρήσεις ειδικά για τη συγχώνευση και την έδρα των δύο οργανισμών ΟΑΔΥΚ και ΟΑΝΑΚ, αλλά υπό προϋποθέσεις, ύστερα από διάλογο και συναίνεση με την αυτοδιοίκηση.
Κατά τη διάρκεια της σύσκεψης, όπου η εισήγηση της Περιφέρειας Κρήτης έγινε κοινά αποδεκτή, ο περιφερειάρχης Σ. Αρναουτάκης τόνισε ότι: «Με ενότητα και κοινή δράση της αυτοδιοίκησης και των φορέων, θα διαμορφωθούν προτάσεις και λύσεις προς όφελος της ανάπτυξης του τόπου και των Κρητικών». Ο περιφερειάρχης και οι εκπρόσωποι της αυτοδιοίκησης παράλληλα επεσήμαναν ότι τίποτα δεν πρέπει να γίνεται ερήμην των τοπικών κοινωνιών και ότι η αυτοδιοίκηση θα πρέπει να έχει κυρίαρχο και ενεργό λόγο και ρόλο στα θέματα ανάπτυξης που την αφορούν.
Στην εισήγηση που έκανε εκ μέρους της Εκτελεστικής Επιτροπής της Περιφέρειας Κρήτης, ο αντιπεριφερειάρχης Ηρακλείου Ευριπίδης Κουκιαδάκης, πέρα από την πολιτική διαφωνία για την τροπολογία, έθεσε και ζήτημα συνταγματικότητας, επισημαίνοντας χαρακτηριστικά ότι: «Η δημιουργία ενός παράλληλου στην Περιφέρεια θεσμού με ισχυρό αναπτυξιακό ρόλο, όπως περιγράφεται στους σκοπούς αυτού, προσκρούει στο Σύνταγμα και υπονομεύει την Περιφέρεια Κρήτης στα πρώτα βήματά της».
Ο πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κρήτης και δήμαρχος Ηρακλείου Γιάννης Κουράκης, τόνισε ότι θα υπάρξει ενιαία θέση της αυτοδιοίκησης: «Μας προβληματίζουν πολλά ζητήματα που βλέπουμε από το πλάσμα της τροπολογίας, όπως είναι τα ποσοστά συμμετοχής στην εκπροσώπηση, οι χρηματοδοτήσεις κ.α. Ύστερα από όλα αυτά θα συγκαλέσουμε ολομέλεια δημάρχων για να έχουμε ενιαία άποψη. Ανοίγει μια συζήτηση που στο τέλος και οι δύο πλευρές -αν έχουν καλή διάθεση- θα πάνε όλα καλά».
Τις ενστάσεις του εξέφρασε και ο δήμαρχος Ρεθύμνου Γιώργος Μαρινάκης, επισημαίνοντας τα εξής: «Οτιδήποτε προάγει τον συγκρητισμό εμείς είμαστε υπέρ. Το θέμα είναι οι όροι του φορέα. Στην προκειμένη περίπτωση τίθεται θέμα εκπροσώπησης, καθώς το πλειοψηφικό κομμάτι το παίρνει το κεντρικό κράτος. Στη σύνθεση του Δ.Σ. εμφανίζεται περιττή η παρούσα της αυτοδιοίκησης. Το θέμα των υδάτων είναι σοβαρό. Συνεπώς δεν μπορούν να το λύσουν εκπρόσωποι από την Αθήνα και ν’ αγνοούνται οι αιρετοί σε τοπικό επίπεδο. Επίσης πώς μπορούμε να εκχωρήσουμε αναφανδόν στο κράτος τα μεγάλα έργα και τις υποδομές του νησιού. Και επίσης ποιος θα καρπωθεί το οικονομικό προϊόν που προκύπτει από αυτή τη διαδικασία; Θα το καρπώνεται η Περιφέρεια και οι Δήμοι για την τοπική ανάπτυξη ή θα πηγαίνει για τη μαύρη τρύπα του κεντρικού κράτους, το οποίο δεν έχει δείξει την ίδια νοικοκυροσύνη με τους ΟΤΑ;».
Παράλληλα, οι παριστάμενοι βουλευτές εκτός από το πολιτικό θέμα που έθεσαν, εξέφρασαν την αντίθεσή τους για τον τρόπο που επιχειρείται η σύσταση του νέου φορέα και έθεσαν θέμα συνταγματικότητας σχετικά με τους εργαζόμενους και την περιουσία των φορέων που συγχωνεύονται ή απορροφούνται.
Στη σύσκεψη συμμετείχαν οι βουλευτές Μιχάλης Κριτσωτάκης, Μαρία Διακάκη, Κώστας Δερμιτζάκης, Ανδρέας Ξανθός, Βασίλης Κεγκέρογλου, Γιάννης Μιχελογιαννάκης, ο ευρωβουλευτής Σπύρος Δανέλλης (συμμετείχαν εκπρόσωποι των βουλευτών Μανόλη Κεφαλογιάννη και Μάξιμου Σενετάκη), το προεδρείο της ΠΕΔ και η πλειοψηφία των δημάρχων της Κρήτης.
Nα μη γίνει την Πέμπτη η ψήφιση της τροπολογίας για τη δημιουργία του «Οργανισμού Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε.», ζητά μ’ επείγουσα επιστολή του από τον υφυπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Μανούσο Βολουδάκη, ο περιφερειάρχης Κρήτης Σταύρος Αρναουτάκης.
Ο περιφερειάρχης στην επιστολή του μεταφέρει το μήνυμα της συνάντησης των βουλευτών, των δημάρχων και των φορέων της Κρήτης, να μην τεθεί προς ψήφιση η τροπολογία, αλλά να υποβληθούν συγκεκριμένες προτάσεις σε συνεργασία με την ΠΕΔ και να υπάρξει συνάντηση μεταξύ υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης μ’ εκπροσώπους της Περιφέρειας Κρήτης και των Δήμων του νησιού. Συγκεκριμένα στην επιστολή του ο περιφερειάρχης προς τον υφυπουργό Μανούσο Βολουδάκη, αναφέρει:
«Αγαπητέ Υφυπουργέ,
Μετά τη συνάντηση της 23ης Φεβρουαρίου με φορείς της Κρήτης αποφασίστηκε να ζητηθεί από εσάς να μη γίνει την Πέμπτη η ψήφιση της τροπολογίας για τη δημιουργία του «Οργανισμού Ανάπτυξης Κρήτης Α.Ε.», αλλά να σας υποβάλουμε τις προτάσεις μας σε συνεργασία με την Περιφερειακή Ένωση Δήμων (ΠΕΔ) και να οριστεί άμεσα μια κοινή συνάντησή μας (υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης- Περιφέρεια Κρήτης- Περιφερειακή Ένωση Δήμων Κρήτης). Πιστεύω ότι με τη συνεργασία όλων μας μπορεί να βρεθεί η καλύτερη δυνατή λύση, η οποία να δίνει στην τοπική κοινωνία λόγο σε μεγάλα έργα, όπως αναφέρει η επιστολή σας».