Αυστηρή σύσταση προς τους δημάρχους και τις Νομικές Υπηρεσίες των δήμων να μη συμβάλλουν με τη στάση τους στα δικαστήρια στη μονιμοποίηση συμβασιούχων των Ο.Τ.Α., απευθύνει με σχετικό του έγγραφο το υπουργείο Εσωτερικών.
Όπως τονίζεται από τους κ.κ. Μιχελάκη και Γρηγοράκο, οι ΟΤΑ και τα νομικά τους πρόσωπα καλύπτουν τις εποχικές ή παροδικές ανάγκες τους, καθώς και τις ανάγκες των προγραμμάτων ή των έργων που υλοποιούν με συγχρηματοδότηση από διεθνείς οργανισμούς ή από εθνικούς πόρους, με την πρόσληψη εκτάκτου προσωπικού με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου ή με τη σύναψη συμβάσεων μίσθωσης έργου, ενώ συμμετέχουν και σε προγράμματα ενίσχυσης της απασχόλησης, προσλαμβάνοντας ανέργους για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.
Οι ως άνω συμβασιούχοι οφείλουν να αποχωρούν από τις υπηρεσίες με τη λήξη της διάρκειας των συμβάσεών τους, όπως προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία, η δε μετατροπή των συμβάσεών τους σε αορίστου χρόνου απαγορεύεται ρητά από το άρθρο 103 του Συντάγματος.
Εντούτοις, σημειώνει το υπουργείο, επί σειρά ετών παρατηρείται το φαινόμενο της αναγνώρισης τέτοιου τύπου συμβάσεων ως εξαρτημένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, με αποφάσεις πολιτικών δικαστηρίων, οι οποίες καθίστανται τελεσίδικες και αμετάκλητες άρα και υποχρεωτικές για τη διοίκηση (ν. 3068/2002). Σε ορισμένες περιπτώσεις τα αρμόδια όργανα των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων αποδέχονται τα αιτήματα των αγωγών, συνομολογούν ότι με τις συμβάσεις αυτές καλύπτονται πάγιες και διαρκείς ανάγκες τους και δεν ασκούν τα προβλεπόμενα τακτικά και έκτακτα ένδικα μέσα κατά των αποφάσεων αυτών, ως οφείλουν για την προάσπιση των συμφερόντων τους.
Αποτέλεσμα των πρακτικών αυτών, σημειώνει η ηγεσία του υπουργείου, είναι η κατάταξη συμβασιούχων σε προσωποπαγείς θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των φορέων αυτών, καταστρατηγώντας το συνταγματικά κατοχυρωμένο σύστημα προσλήψεων του ν.2190/94, όπως ισχύει και για τους φορείς αυτούς και επιβαρύνοντας τους προϋπολογισμούς τους με μη προγραμματισμένες δαπάνες.
Το υπουργείο Εσωτερικών σημειώνει πως, «αυτή η τακτική έρχεται σε αντίθεση με το «πάγωμα» των προσλήψεων στους ΟΤΑ, ενώ εμποδίζεται – με τον κανόνα μία πρόσληψη για κάθε πέντε αποχωρήσεις – η πρόσληψη στους δήμους επιτυχόντων σε διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ».
Το ΥΠ.ΕΣ., τονίζοντας ότι έχει προειδοποιήσει και στο παρελθόν για αυτά τα φαινόμενα, προειδοποιεί τους αιρετούς ότι, συνέχιση αυτής της τακτικής «δύναται να ενεργοποιήσει από πλευράς σας τη διαδικασία των άρθρων 233 επομ. του ν. 3852/2010 περί πειθαρχικής ευθύνης αιρετών».
Αντιδρούν οι δήμαρχοι
Στο δήμο Ρεθύμνου δεν υπάρχει καμία τέτοια περίπτωση συμβασιούχου, ωστόσο ο δήμαρχος Ρεθύμνου Γ. Μαρινάκης, κληθείς να σχολιάσει την συγκεκριμένη εγκύκλιο εξέφρασε την αντίθεσή του και χαρακτηριστικά ανέφερε: «Εμείς δεν έχουμε καμία τέτοια περίπτωση στο δήμο Ρεθύμνου, τουλάχιστον στο πρόσφατο παρελθόν που να έχει αντίκρισμα μια τέτοια εγκύκλιος, ωστόσο θεωρώ ότι δεν μπορεί κανείς να επιτάσσει την Ελληνική Δικαιοσύνη πως πρέπει να απονέμει το δίκαιο. Στην συγκεκριμένη περίπτωση ή σεβόμαστε τους θεσμούς και τη διάκριση των εξουσιών ή μηχανευόμαστε κάθε φορά διαδικασίες για να παγιδεύουμε τα εργασιακά δικαιώματα. Και με την ευκαιρία αυτής της εγκυκλίου θα ήταν πολύ καλύτερο το υπουργείο να κάνει πραγματικά επιστάμενες κινήσεις στα πραγματάκια ελλείμματα που υπάρχουν αυτή την στιγμή στην τοπική αυτοδιοίκηση, ώστε να είχαμε αποφύγει μια περιττή κινητικότητα που αποψίλωσε τις υπηρεσίες μας από εξειδικευμένα στελέχη που χρειαζόμαστε, όπως απέδειξε και η πρόσφατη μελέτη του υπουργείου Εσωτερικών, όπου ο δήμος Ρεθύμνου βρέθηκε ελλειμματικός κατά 46 ατομα».
Από την πλευρά του ο πρόεδρος της ΠΕΔ Γιάννης Κουράκης ανέφερε: «Είναι πρωτόγνωρο οι Αιρετοί να κινδυνεύουν με πειθαρχικές διώξεις επειδή υπερασπίζονται τα συμφέροντα των Δημοτών. Oι ανάγκες των τοπικών κοινωνιών καθορίζονται από τις αποφάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων και των τοπικών αρχών και σε καμιά περίπτωση δεν μπορούν να καθοριστούν με αποφάσεις υπουργών μέσω εγκυκλίων. Είναι πρωτόγνωρο Αιρετοί να κινδυνεύουν με πειθαρχικές διώξεις επειδή υπερασπίστηκαν τα συμφέροντα των δημοτών και των εργαζομένων. Θα συνεχίσω να υπερασπίζομαι τους εργαζόμενους», και συμπλήρωσε « Η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει γίνει η δεξαμενή από την οποία προέρχονται οι περισσότεροι εργαζόμενοι σε διαθεσιμότητα με αποφάσεις του κράτους, ενώ παράλληλα η κατάργηση υπηρεσιών όπως της Δημοτικής Αστυνομίας και των Σχολικών Φυλάκων έχει ως αποτέλεσμα την αποδυνάμωσή του θεσμού.
Υπερασπίζομαι και στηρίζω όσους εργαζόμενους προσελήφθησαν με το νόμο 2190, μέσω δηλαδή ΑΣΕΠ και καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες και είμαστε υποχρεωμένοι να το κάνουμε γιατί με τον τρόπο αυτό στηρίζουμε όλη τη Κοινωνία π.χ. τους μόνιμους εργαζόμενους του Δήμου Ηρακλείου που δικαιώθηκαν πρόσφατα, τους δημοτικούς αστυνομικούς, τους σχολικούς φύλακες που έχουν προσληφθεί πάνω από 13 χρόνια αλλά και άλλες ειδικότητες.
Θα συνεχίσω να το κάνω και κανείς δεν μπορεί να μου το απαγορεύσει, όπως επίσης και να λέω την άποψή μου όποτε μου ζητηθεί.»