Καθυστέρηση στη θεσμοθέτηση του περιφερειακού χωροταξικού σχεδίου

H πορεία θεσμοθέτησης του Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης της Περιφέρειας Κρήτης (ΠΠΧΣΑΑΠΚ), όπως επίσης και άλλα θέματα, περιβάλλοντος – ανάπτυξης, τέθηκαν συνάντηση του αντιπεριφερειάρχη Χωροταξίας Περιβάλλοντος και Ενέργειας Νίκου Καλογερή με τον υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας Γιώργο Σταθάκη. Στην συνάντηση που έγινε στο γραφείο του υπουργού, στην Αθήνα, ήταν παρόντες, η γενική γραμματέας Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος Ειρήνη Κλαμπατσέα, η ειδική σύμβουλος του υπουργού Μαρία Ζήφου, ο ειδικός συνεργάτης του Υπουργού Ναπολέων Ξιφαράς, και ο σύμβουλος του αντιπεριφερειάρχη Κρήτης Γιάννης Παρασύρης Χωροτάκτης – Μηχανικός.

 

Βασικό θέμα συζήτησης αποτέλεσε η πορεία θεσμοθέτησης του Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΠΠΧΣΑΑΠΚ), σε συνέχεια της υπό όρους θετικής γνωμοδότησης του Περιφερειακού Συμβουλίου Κρήτης, και συζητήθηκαν οι κυριότερες παρατηρήσεις πάνω στο σχέδιο καθώς και το χρονοδιάγραμμα που διαμορφώνεται μέχρι την οριστική θεσμοθέτησή του. Επισημάνθηκε στον υπουργό ότι μετά την ακύρωση από το ΣτΕ και των δύο Ειδικών Χωρικών Πλαισίων για τον Τουρισμό, η περαιτέρω χρονική καθυστέρηση στην έγκριση του σχεδίου θα έχει σαν αποτέλεσμα, κατευθύνσεις σε χωροταξικά ζητήματα να δίνονται από το απερχόμενο Περιφερειακό Πλαίσιο Κρήτης (ΠΠΧΣΑΑΠΚ) του 2003, που εκ των πραγμάτων αδυνατεί να καλύψει ικανοποιητικά τις ανάγκες και να αξιοποιήσει τις δυνατότητες για την βιώσιμη και ισόρροπη ανάπτυξη της Κρήτης.

 

Στην συνάντηση συζητήθηκε η πρόοδος σημαντικών νομοθετικών εκκρεμοτήτων σε χωροταξικά ζητήματα όπως το Π.Δ των Χρήσεων Γης (που βρίσκεται σε διαβούλευση) καθώς και οι προδιαγραφές των Τοπικών και Ειδικών Χωρικών Σχεδίων που προβλέπονται από το Ν. 4447. Ο αντιπεριφερειάρχης εξέφρασε την βούληση της Περιφέρειας ώστε οι εν λόγω μελέτες να υλοποιηθούν από το ΣΕΣ 2014 – 2020, και για το σκοπό αυτό έχει ήδη γίνει δέσμευση σημαντικού ποσού από το ΠΕΠ Κρήτης. Στόχος της Περιφέρειας είναι να ολοκληρωθεί ο χωροταξικός σχεδιασμός πρώτου επιπέδου στην Κρήτη, που ενισχύει και οριοθετεί το βασικό αναπτυξιακό μας πλαίσιο, ενώ αποτελεί πάγιο και διαχρονικό αίτημα όλων των δήμων αλλά και των φορέων του νησιού μας.

 

Απαντώντας ο υπουργός και οι συνεργάτες του στα ζητήματα που τέθηκαν, όσον αφορά στο ΠΠΧΣΑΑ, δεσμεύτηκαν να σεβαστούν τη βούληση της κοινωνίας του νησιού όπως αυτή εκφράστηκε με την τεράστια συμμετοχή της στα πλαίσια της εκτεταμένης διαβούλευσης που προηγήθηκε της απόφασης του Περιφερειακού Συμβουλίου Κρήτης, και να μην προβούν σε σημαντικές αλλαγές στο τελικό κείμενο που συνδύασε τις απόψεις της ΠΚ με τις αντίστοιχες τόσο των μελετητών, όσο και των επιβλεπόντων από πλευράς υπουργείου.

 

Παράλληλα διαβεβαίωσαν ότι όχι μόνο τα περιφερειακά πλαίσια, αλλά και το σύνολο της αναθεώρησης της χωροταξικής και πολεοδομικής νομοθεσίας, (ΠΔ χρήσεων γης, Τοπικά και Ειδικά Χωρικά Σχέδια), θα έχει ολοκληρωθεί και θεσπιστεί μέχρι το τέλος του τρέχοντος έτους.

 

Αναλυτική συζήτηση έγινε και σχετικά με τις προθέσεις του υπουργείου για τους οικοδομικούς συνεταιρισμούς της Κρήτης. Είναι ένα ζήτημα που απασχολεί χιλιάδες πολίτες της Περιφέρειας που λόγω των πολυετών καθυστερήσεων, βρίσκονται ουσιαστικά σε ομηρεία. Οι εν λόγω πολίτες ενώ έχουν καταβάλλει χρήματα από το υστέρημά τους, αδυνατούν ακόμα και να προγραμματίσουν σε βάθος χρόνου, την κάλυψη των στεγαστικών αναγκών της οικογένειάς τους. Ταυτόχρονα η καθυστέρηση αυτή αποτελεί αιτία αναστολής σημαντικής οικοδομικής δραστηριότητας που θα τόνωνε την τοπική οικονομία και θα δημιουργούσε πολλές θέσεις εργασίας στη δύσκολη περίοδο που διανύουμε. Η καθυστέρηση οφείλεται κατά βάση στις αργόσυρτες διαδικασίες ελέγχου και έγκρισης κάθε σταδίου της μελέτης, σε συνδυασμό με τις αλλαγές που επέρχονται περιοδικά στην σχετική νομοθεσία και προκαλούν διαστήματα αδράνειας ή ακόμα και υποχρεώσεις επανυποβολών.

 

Ο υπουργός αναγνώρισε το πρόβλημα, το οποίο απέδωσε στην έλλειψη προσωπικού λόγω υποστελέχωσης των υπηρεσιών του υπουργείου, και δεσμεύτηκε για επιτάχυνση των διαδικασιών, καθώς και για ενίσχυση των τμημάτων που ασχολούνται με την αδειοδότησή τους.

 

Τέλος έγινε μια σύντομη ενημέρωση από τον υπουργό για την πορεία των έργων ηλεκτρικής διασύνδεσης της Κρήτης με την ηπειρωτική Ελλάδα, σύμφωνα και με το δεκαετές πρόγραμμα του ΑΔΜΗΕ, καθώς και τις νεώτερες εξελίξεις γύρω από τα ενεργειακά έργα που ενδεχόμενα αφορούν την Περιφέρειά Κρήτης όπως, ο αγωγός φυσικού αερίου EASTMED, και το καλώδιο μεταφοράς ηλεκτρικού ρεύματος από το Ισραήλ μέσω Κύπρου (EuroΑsia Ιnterconnector).

 

 

 

Προβλήματα στις τουριστικές επενδύσεις τόσο στην Κρήτη όσο και στην υπόλοιπη Ελλάδα, φέρνει η απόφαση 519/17 του Ε’ Τμήματος του ΣτΕ με την οποία ακυρώνεται και το πρώτο ειδικό χωροταξικό για τον τουρισμό, το οποίο είχε επανέλθει αυτόματα σε ισχύ το 2015 όταν με άλλη απόφαση του το ΣτΕ είχε ακυρώσει το δεύτερο ειδικό αναθεωρημένο χωροταξικό. Έτσι με την απόφαση 519/17 η χωροθέτηση τουριστικών εγκαταστάσεων θα γίνεται βάση του περιφερειακού πλαισίου του 2003 το οποίο όμως χαρακτηρίζεται αναχρονιστικό καθώς αδυνατεί να καλύψει ικανοποιητικά τις ανάγκες και να αξιοποιήσει τις δυνατότητες για την βιώσιμη και ισόρροπη ανάπτυξη της Κρήτης, όπως ανέφερε και ο θεματικός αντιπεριφερειάρχης Ν. Καλογερής στον υπουργό περιβάλλοντος Γιώργο Σταθάκη κατά την χθεσινή τους συνάντηση.

 

Όπως ανέφερε σε πρόσφατο δημοσίευμα της η Καθημερινή, η απόφαση (519/17) του Ε’ Τμήματος του ΣτΕ αφορά προσφυγή που είχαν καταθέσει έξι ΜΚΟ (Ελληνική Εταιρεία Προστασίας της Φύσης, Ελληνική Εταιρεία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού, Ορνιθολογική Εταιρεία, «Αρκτούρος», «Αρχέλων», «Καλλιστώ») το 2009, ενάντια στο πρώτο ειδικό χωροταξικό για τον τουρισμό (το οποίο θεσπίστηκε την ίδια χρονιά). Η έκδοση απόφασης είχε αναβληθεί, καθώς το 2013 το υπουργείο Περιβάλλοντος θέσπισε δεύτερο ειδικό χωροταξικό για τον τουρισμό, το οποίο προσεβλήθη και αυτό ενώπιον του ΣτΕ.

 

Τελικά, το δεύτερο πλαίσιο ακυρώθηκε από την Ολομέλεια του ΣτΕ το 2015, καθώς δεν είχε τηρηθεί η νόμιμη διαδικασία για την έγκρισή του. Αυτομάτως λοιπόν είχε επανέλθει σε ισχύ το πρώτο πλαίσιο, του 2009. Με τη νέα απόφαση το Ε’ Τμήμα έκρινε ότι δεν μπορεί το παλαιό πλαίσιο να θεωρηθεί ότι βρίσκεται σε ισχύ.

 

Σύμφωνα με το σκεπτικό της απόφασης, η πολιτεία είχε το 2013 αναθεωρήσει το παλιό πλαίσιο επειδή ήταν παρωχημένο και συνεπώς, ως τέτοιο, δεν μπορεί να επανέλθει. Αντ’ αυτού, «μετά την ακύρωση του νεότερου πλαισίου και μέχρι την έγκριση νέου που πρέπει πάντως να προχωρήσει σε σύντομο χρονικό διάστημα, εξακολουθεί να είναι δυνατή η ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας στη χώρα, με βάση τις προβλέψεις που τυχόν υπάρχουν σε υφιστάμενα περιφερειακά χωροταξικά πλαίσια καθώς και τα κατωτέρου ιεραρχικώς επιπέδου σχεδιασμού» επισημαίνεται στην απόφαση του Ανώτατου Ακυρωτικού Δικαστηρίου.