Σε οικονομικό αδιέξοδο έχουν οδηγηθεί όλοι οι δήμοι της χώρας εξαιτίας της υποχρηματοδότησης τους από την κεντρική πολιτεία, η οποία πλέον δεν αφήνει, όπως λένε χαρακτηριστικά οι δήμαρχοι, κανένα περιθώριο για τη σωστή και αποτελεσματική λειτουργία των δημοτικών συστημάτων.
Οι δήμαρχοι αποφάσισαν ομόφωνα να προχωρήσουν σε δυναμικές κινητοποιήσεις καλώντας την κυβέρνηση έστω και τώρα να αναλάβει πρωτοβουλίες να ενισχύσει την τοπική αυτοδιοίκηση και να πάψει να αφαιρεί τους πόρους των ΟΤΑ.
Ειδικότερα, στη διάρκεια της χθεσινής γενικής συνέλευσης της ΚΕΔΕ οι δήμαρχοι περιέγραψαν με μελανά χρώματα την κατάσταση που επικρατεί με βάση το σχέδιο απαξίωσης και οικονομικού στραγγαλισμού των δήμων που ακολουθεί η κυβέρνηση.
Όπως ανέφεραν, η μείωση της κρατικής χρηματοδότησης μέσω των Κ.Α.Π. έχει συρρικνωθεί σε ποσοστό που ξεπερνά το 60%, η μείωση της ΣΑΤΑ μέσω της οποίας χρηματοδοτούνταν έργα τοπικής εμβέλειας έχει μειωθεί σε ποσοστό άνω του 85%, ενώ ότι τη νέα χρονιά θα αποδοθούν στους δήμους κατά 50% λιγότερα χρήματα από αυτά που προβλέπει η ισχύουσα νομοθεσία. Αυτό θα προκαλέσει απώλεια εσόδων άνω των 2,5 δισ. ευρώ μόνον για τια το 2016 που έρχονται να προστεθούν στα περισσότερα από 10 δισ. των προηγούμενων ετών.
Σ’ αυτό το ασφυκτικό οικονομικό περιβάλλον το κράτος από το 2011 αναθέτει στους δήμους δεκάδες νέες αρμοδιότητες και υποχρεώσεις, χωρίς παράλληλα να τους ενισχύει ούτε με τους αντίστοιχους πόρους, αλλά ούτε και με το απαραίτητο προσωπικό. Αντιθέτως, όπως καταγγέλλουν καταργεί υπηρεσίες κρίσιμες για τα έσοδα των δήμων, όπως τη δημοτική αστυνομία. Οι δήμαρχοι, μεταξύ άλλων, καταγγέλλουν ότι το 2016 μόνον οι δήμοι υποχρεώνονται από όλους τους φορείς της κεντρικής κυβέρνησης να δημιουργήσουν πλεονάσματα, την ώρα που οι υπόλοιποι φορείς του κράτους θα εξακολουθήσουν να δημιουργούν ελλείμματα.
«Σε μια περίοδο που η αυτοδιοίκηση αποτελεί τον μόνο θεσμό του κράτους που στηρίζει τους πολίτες με τις δεκάδες κοινωνικές δομές και υπηρεσίες, καθώς και το έμπειρο προσωπικό που διαθέτει, επιχειρείται από την κεντρική εξουσία η υπονόμευση της προσπάθειας μας με την υποχρηματοδότηση καθώς και την απαγόρευση μας να προχωρήσουμε σε προσλήψεις προσωπικού για να στηρίξουμε τη λειτουργία τους.
Μπροστά σε αυτή την κατάσταση που διαμορφώνεται, η αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού ενώνει τις δυνάμεις της και στέλνει στην κεντρική εξουσία το ξεκάθαρο μήνυμα ως εδώ και μη παρέκει» αναφέρεται σε χθεσινό κείμενο-απόφαση της ΚΕΔΕ.
Οι δήμαρχοι προειδοποιούν ότι αν άμεσα η κυβέρνηση δεν ανταποκριθεί στα αιτήματα τους τότε θα κλιμακώσουν τις κινητοποιήσεις τους προχωρώντας σε σταδιακή διακοπή διευκόλυνσης άσκησης κρατικών αρμοδιοτήτων, διακοπή όλων των επιδόσεων προς τους δημότες, διακοπή παροχών δικτύων κοινής ωφέλειας κι αποκομιδή από όλες τις κρατικές υπηρεσίες (ύδρευση-αποχέτευση) τη μη παραλαβή απορριμμάτων από παραχωρησιούχους, διακοπή παροχής στοιχείων και πληροφοριών σε κρατικούς φορείς.
Επίσης, εμφανίζονται κατηγορηματικοί ως προς την αύξηση των ανταποδοτικών τελών στους δημότες τους καθ’ υπόδειξη του κεντρικού κράτους.
Παράλληλα, το ΔΣ της ΚΕΔΕ αποφάσισε να προχωρήσει σε συμβολικό κλείσιμο όλων των δήμων την ημέρα ψήφισης του προϋπολογισμού και πραγματοποίηση πορείας διαμαρτυρίας, αιρετών κι εργαζομένων στους δήμους, προς το υπουργείο Εσωτερικών και τη βουλή.
Αναλυτικά…
Συμβολικό κλείσιμο των Δήμων την ημέρα ψήφισης του προϋπολογισμού
ΕΝΤΟΝΕΣ ΑΝΤΙΔΡΑΣΕΙΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΚΕΔΕ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΟΤΑ
Τη διακοπή παροχών δικτύων κοινής ωφέλειας (ύδρευση-αποχέτευση) και της αποκομιδής από όλες τις κρατικές υπηρεσίες, τη μη παραλαβή απορριμμάτων από παραχωρησιούχους, τη σταδιακή διακοπή διευκόλυνσης άσκησης κρατικών αρμοδιοτήτων, τη διακοπή παροχής στοιχείων και πληροφοριών σε κρατικούς φορείς και τον συμψηφισμό των φόρων που πρέπει να αποδοθούν για τα χρέη του Δημοσίου προς τους Δήμους, περιλαμβάνει η σειρά των αντιδράσεων των δήμων της χώρας, σε περίπτωση που η κυβέρνηση δεν ανταποκριθεί στα αιτήματά τους.
Η έκτακτη γενική συνέλευση των δημάρχων όλης της χώρας, που πραγματοποιήθηκε χθες, εξουσιοδότησε το Δ.Σ. της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) να επιλέξει τις μορφές αντίδρασης, με πρώτη το κλείσιμο των δήμων και την πορεία στη βουλή αιρετών και εργαζομένων, την ημέρα ψήφισης του κρατικού προϋπολογισμού.
Απαντώντας στο ερώτημα πιθανών αυξήσεων τελών για να καλυφθούν ελλείμματα στους δημοτικούς προϋπολογισμούς, το ψήφισμα της γενικής συνέλευσης διακηρύσσει «την άρνησή μας να αυξήσουμε τα ανταποδοτικά τέλη καθ’ υπόδειξη. Οι δημοτικές πολιτικές καθορίζονται μόνο από το κυρίαρχο δημοτικό συμβούλιο κι από κανέναν άλλον».
Το κλίμα αντιπαράθεσης με την κεντρική εξουσία και την κυβέρνηση είχε δοθεί από την αρχή, από την εισήγηση του προέδρου της ΚΕΔΕ κ. Γιώργου Πατούλη: «Με τη δυναμική και μαζική μας παρουσία σήμερα εδώ στέλνουμε προς την κεντρική εξουσία το ξεκάθαρο μήνυμα, ως εδώ και μη παρέκει. Τέρμα πια η κοροϊδία. Δεν ανεχόμαστε άλλον οικονομικό στραγγαλισμό των δήμων μας. Δεν θα δεχθούμε πλέον καμία περαιτέρω υποβάθμιση της λειτουργικής και οικονομικής μας αυτοτέλειας. Σε αυτή την άρρωστη κατάσταση πρέπει επιτέλους να μπει ένα τέλος».
Στο ψήφισμα της γενικής συνέλευσης καταγράφηκε ο ευρύτατος περιορισμός της κρατικής χρηματοδότησης στην τοπική αυτοδιοίκηση, με τη μείωση των κεντρικών αυτοτελών πόρων σε ποσοστό άνω του 60% και την μείωση της ΣΑΤΑ, μέσω της οποίας χρηματοδοτούνταν έργα τοπικής εμβέλειας, κατά 85%. Εντονότατες είναι οι αντιδράσεις για όσα προβλέπει ο κρατικός προϋπολογισμός για το 2016.
Το επόμενο έτος, σύμφωνα με την ΚΕΔΕ, προβλέπεται να αποδοθούν στους δήμους 50% λιγότερα χρήματα από αυτά που προβλέπει η ισχύουσα νομοθεσία. «Αυτό θα προκαλέσει απώλεια εσόδων άνω των 2,5 δισ. ευρώ μόνον για την επόμενη χρονιά, που έρχονται να προστεθούν στα περισσότερα από 10 δισ. των προηγούμενων ετών».
Σύμφωνα με την ΚΕΔΕ οι ανελαστικές δαπάνες των δήμων το 2016 θα ανέλθουν στα 3,5 δισ. ευρώ, ενώ η κεντρική κυβέρνηση έχει δεσμευθεί μέσω του προϋπολογισμού του 2016 να αποδώσει μόλις τα 2,5 δισ. «Από πού θα καλυφθεί το υπόλοιπο 1 δισ. ευρώ κανείς δεν γνωρίζει», τονίζεται στο ψήφισμα. Επιπλέον, οι δήμαρχοι υπογραμμίζουν πως και από το προϋπολογισμένα του 2015 μόλις το 70% είχε αποδοθεί στους δήμους.
Από την πλευρά της κυβέρνησης παρευρέθηκε στη γενική συνέλευση της ΚΕΔΕ ο υπουργός Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης Π. Κουρουμπλής, ο οποίος δεσμεύτηκε πως όλες οι οικονομικές υποχρεώσεις της κεντρικής διοίκησης που αφορούν στον προϋπολογισμό του 2015 θα τηρηθούν μέχρι «ενός ευρώ».
Ο υπουργός εξήγγειλε την έναρξη των διαδικασιών για τη ριζική θεσμική αλλαγή στην αυτοδιοίκηση και την κεντρική διοίκηση. Θέλοντας να δώσει έμφαση ο κ. Κουρουμπλής είπε προς τους δημάρχους πως «εγώ δεν θα επιτρέψω να γίνω καραγκιόζης απέναντι σας. Ότι λέω είναι συμβόλαιο» και δεσμεύτηκε πως μέχρι τις 21 Δεκεμβρίου θα έχουν πληρωθεί όλες οι εκκρεμότητες.
Ο Π. Κουρουμπλής χαρακτήρισε ως δύσκολο το 2016, ωστόσο επισήμανε ότι για πρώτη φορά δεν θα υπάρξουν μειώσεις σε σχέση με το 2015. Σε σχέση με το νέο «ριζικό αναπτυξιακό θεσμικό πλαίσιο στην ΤΑ» υπογράμμισε ότι αυτοδιοίκηση και ΥΠΕΣΔΑ μπορούν από κοινού να οικοδομήσουν ένα νέο θεσμικό πλαίσιο, το οποίο θα έχει ως στόχο την οικοδόμηση ενός επιτελικού κράτους με πολυεπίπεδες εξουσίες όπου δεν θα υπάρχουν επικαλύψεις».