Στην τελική ευθεία μπαίνει η διαδικασία της εθελοντικής μετακίνησης υπαλλήλων που υπηρετούν τους φορείς των δύο βαθμίδων της αυτοδιοίκησης, τα νομικά τους πρόσωπα, τους συνδέσμους των Ο.Τ.Α. και τις ενώσεις δήμων και περιφερειών.
Προχθές δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης η τροποποιημένη διάταξη για τις μεταφορές και μετατάξεις των υπαλλήλων και χθες έφτασε έγγραφο στους δήμους της Κρήτης από τον πρόεδρο της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων κ. Γιάννη Κουράκη, με το οποίο ενημερωθήκαν οι δημοτικές αρχές και οι εργαζόμενοι στην αυτοδιοίκηση για τις διαδικασίες, στις οποίες πρέπει να προχωρήσουν μέσα στο διάστημα των πέντε ημερών που δίδει ο νόμος.
Ειδικότερα έως την προσεχή Τρίτη όλοι οι αυτοδιοικητικοί φορείς θα πρέπει να έχουν αποστείλει προς τον Φορέα Υποδοχής, που έχει ορίσει το αρμόδιο Υπουργείο, τις αιτήσεις τους για τις θέσεις που έχουν κενές και απαιτείται προσωπικό και παράλληλα οι υπάλληλοι που επιθυμούν μετακίνηση, να δηλώσουν τον φορέα στον οποίο θέλουν να μεταταχθούν.
Το γεγονός έχει θέσει σε άμεση εγρήγορση τις δημοτικές και περιφερειακές αρχές, που σπεύδουν να προλάβουν τις ημερομηνίες. Ωστόσο, οι εργαζόμενοι στην αυτοδιοίκηση, πλην εκείνων που είχαν αποφασίσει ούτως ή άλλως να ζητήσουν μετάταξη, προβάλουν ενστάσεις για το πλαίσιο των διαδικασιών και τα συνδικαλιστικά τους όργανα εκφράζουν επιφυλάξεις.
Χαρακτηριστικά ο πρόεδρος των δημοτικών υπαλλήλων του Δήμου Ρεθύμνου κ. Γιάννης Φωτάκης, μιλώντας στα «Ρ.Ν.» χαρακτήρισε «ασαφείς» τις σχετικές διατάξεις κυρίως στο κομμάτι που έχει να κάνει με τις κρίσεις των μετατάξεων από τον ΑΣΕΠ.
Συγκεκριμένα προβλέπεται, ότι ο εργαζόμενος που θα ζητήσει μετάταξη τίθεται αυτομάτως σε διαθεσιμότητα για ένα μήνα και το αν είναι κατάλληλος για τη θέση που ζητάει, θα το κρίνει το ΑΣΕΠ. Ωστόσο δεν διευκρινίζεται τι θα γίνει στην περίπτωση που ο ΑΣΕΠ δεν εγκρίνει την μετακίνηση κάποιου υπαλλήλου. «Από τη μια ξέρουμε ότι ο υπάλληλος θα βρίσκεται σε διαθεσιμότητα και από την άλλη δεν ξέρουμε ποια θα είναι η τύχη του εφόσον δεν εγκριθεί η μετάταξή του» είπε χαρακτηριστικά ο κ. Φωτάκης.
Στο μεταξύ, όπως αναφέρεται στο έγγραφο του προέδρου της Π.Ε.Δ. Κρήτης «Η αίτηση προς τον φορέα υποδοχής πρέπει να υποβληθεί εντός πέντε ημερών. Μετά την εκπνοή της πενθήμερης προθεσμίας, το αρμόδιο προς διορισμό όργανο του φορέα υποδοχής εκδίδει την απόφαση για την μετάταξη. Αν δεν εκδοθεί αυτή η απόφαση ο αιτών παραμένει στην υπηρεσία του. Αν εκδοθεί αυτή η απόφαση και δημοσιευτεί στο ΦΕΚ, ο αιτών τίθεται σε διαθεσιμότητα ενός μηνός (στη διάρκειά της πληρώνεται από τον φορέα προέλευσης). Με τη συμπλήρωση του μήνα, η διαθεσιμότητα λήγει αυτοδικαίως και εκδίδεται σχετική διαπιστωτική πράξη του φορέα υποδοχής, – έτσι ολοκληρώνεται η μετάταξη».
Τι προβλέπει το ΦΕΚ
Σύμφωνα με τις διατάξεις που δημοσιεύθηκαν στο ΦΕΚ Α’ 74 εντός πέντε ημερών οι ενδιαφερόμενοι υπάλληλοι υποβάλλουν αίτηση σε ένα μόνο φορέα της προτίμησής τους.
Η αίτηση θα συνοδεύεται από υπεύθυνη δήλωση του ενδιαφερόμενου υπαλλήλου, στην οποία θα αναγράφεται ο κλάδος, η ειδικότητα, ο βαθμός του, τα χρόνια υπηρεσίας του και τα προσόντα που ο ίδιος κατέχει. Απαιτείται επίσης σύμφωνη γνώμη του αρμόδιου για το διορισμό οργάνου του φορέα προέλευσης ή του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου, στοιχεία που αποδεικνύουν την εμπειρία, τις γνώσεις των αιτούντων υπαλλήλων και ό,τι άλλο κρίνουν απαραίτητο.
Εντός τριών ημερών από τη λήξη της προθεσμίας του πενθήμερου, το αρμόδιο προς διορισμό όργανο του φορέα υποδοχής συντάσσει την απόφαση μετάταξης κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διαδικασίας, επί της οποίας βεβαιώνεται η ύπαρξη της αναγκαίας πίστωσης και την αποστέλλει αμελλητί για έλεγχο νομιμότητας στον οικείο γενικό γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ή προκειμένου για την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας και την Ένωση Περιφερειών Ελλάδας στον υπουργό Εσωτερικών.
Η απόφαση μετάταξης δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως με μέριμνα του εποπτεύοντος οργάνου. Εάν για οποιονδήποτε λόγο ο φορέας υποδοχής δεν προωθήσει τη διαδικασία της μετάταξης, ο υπάλληλος συνεχίζει να παρέχει τις υπηρεσίες του στο φορέα της οργανικής του θέσης.
Το προσωπικό που μετατάσσεται τίθεται σε διαθεσιμότητα χρονικής διάρκειας ενός μηνός, αρχομένης από την ημερομηνία δημοσίευσης της απόφασης μετάταξης του γενικού γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης. Η διαθεσιμότητα παύει αυτοδικαίως με την πάροδο του μηνός και προς τούτο εκδίδεται αμελλητί σχετική διαπιστωτική πράξη του αρμόδιου προς διορισμό οργάνου του φορέα υποδοχής.
Κατά τη διάρκεια της διαθεσιμότητας, η μισθοδοσία του προσωπικού βαρύνει το φορέα προέλευσης και μετά το πέρας αυτής βαρύνει το φορέα υποδοχής. Το προσωπικό αυτό, μετά το πέρας της ανωτέρω διαδικασίας, δεν δύναται να χαρακτηρισθεί ως πλεονάζον και να τεθεί εκ νέου, άνευ αιτήσεώς του, σε καθεστώς κινητικότητας ή διαθεσιμότητας.
Οι μετατάξεις διενεργούνται κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης.
Ο θεσμός των «ενοικιαζομένων υπαλλήλων»
Στο μεταξύ μέσα στο πολυνομοσχέδιο, το οποίο συζητείται αύριο Κυριακή στη Βουλή και στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης στο Δημόσιο, προβλέπεται μια νέα κατηγορία υπαλλήλων περιορισμένων δικαιωμάτων, τους ενοικιαζόμενους εργαζόμενους.
Μέχρι τώρα η εκμίσθωση εργαζομένων αφορούσε μόνο την κάλυψη εποχικών αναγκών, αλλά αυτό αλλάζει με το πολυνομοσχέδιο που θα ψηφιστεί την αύριο στη Βουλή. Οι συμβάσεις τους δεν μπορούν να ξεπερνούν τα τρία χρόνια, θα προσλαμβάνονται κατόπιν συγκεκριμένων διαδικασιών και για συγκεκριμένη δουλειά και θα απολύονται χωρίς την καταβολή αποζημίωσης.
Αντίστοιχη πρόβλεψη υπάρχει και για τον ιδιωτικό τομέα.
Στην πράξη μια επιχείρηση θα μπορεί ανά πάσα στιγμή να «δανειστεί» εργαζομένους μέσω των ΕΣΠΑ, χωρίς η ίδια να έχει την υποχρέωση να τους καταβάλει τον μισθό, παρά μόνο αν προβλεφθεί στη συμφωνία που θα κάνει με τον άμεσο εργοδότη τους, δηλαδή με την Εταιρεία Προσωρινής Απασχόλησης.
Η σύμβαση που θα υπογράφει ο εργαζόμενος μπορεί να είναι είτε ορισμένου χρόνο είτε αορίστου και μόνο με την Εταιρεία Προσωρινής Απασχόλησης, η οποία θα τον εκχωρεί σε άλλους εργοδότες.
Στην ουσία οι εργαζόμενοι θα υπογράφουν ένα συμβόλαιο απασχόλησης που θα ενεργοποιείται με την ανάληψη εργασίας όποτε τους ζητηθεί.
Στο συμβόλαιο αυτό θα αναφέρονται οι όροι αμοιβής και ασφάλισης του μισθωτού στην εργασία που θα αναλαμβάνει. Τα συμβόλαια εργασίας για τους προσωρινά απασχολουμένους θα έχουν διάρκεια έως 36 μήνες, με ανανέωση μετά από 23 μέρες για να μην εγείρονται αξιώσεις περί μετατροπής συμβάσεων από ορισμένου σε αορίστου χρόνου.
Με τη λήξη του συμβολαίου και σε σύμβαση ορισμένου χρόνου ο προσωρινά απασχολούμενος δεν θα δικαιούται αποζημίωση.
Στο νομοσχέδιο υπάρχουν σειρά από διατάξεις και προβλέψεις για το πως ακριβώς θα γίνονται αυτού του τύπου οι προσλήψεις, οι διαδικασίες και τα προαπαιτούμενα.
Οριστικά θα διαμορφωθεί το πλαίσιο μετά την ψήφιση του πολυνομοσχεδίου στη βουλή.