Εντός του Νοεμβρίου θα δοθεί στην Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος το σύνολο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, προτού τεθεί σε δημόσια διαβούλευση, ώστε εκείνη να διατυπώσει τις προτάσεις της και στη συνέχεια να γίνει διαβούλευση με τους υπόλοιπους ενδιαφερόμενους. Τα παραπάνω ανέφερε ο υπουργός Εσωτερικών Θεόδωρος Λιβάνιος, μιλώντας στο ετήσιο τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΕ που πραγματοποιείται στην Αλεξανδρούπολη. «Ο νέος κώδικας είναι ένα τεράστιο πράγμα. Θα είναι ένα επιχειρησιακό σχέδιο το οποίο θα το λειτουργήσουμε όλοι μαζί, συγκροτημένα, με εγκυκλίους, οδηγίες, οδικούς χάρτες για να δείτε όλοι τι αλλάζει και πώς θα γίνεται η δουλειά μας στο εξής. Δεν είναι μια απλή διοικητική κωδικοποίηση και προφανώς σκοπός του κώδικα δεν ήταν να ρίξει λεφτά από τον ουρανό. Δεν μπορεί να το κάνει αυτό ο Κώδικας. Αυτό που μπορεί, είναι να κάνει τη ζωή όλων μας πιο γρήγορη», τόνισε χαρακτηριστικά ο υπουργός.
Παράλληλα υπογράμμισε: «Πάμε να συζητήσουμε για την αυτοδιοίκηση, πράγματι πάμε να φτιάξουμε μια αυτοδιοίκηση ακόμη πιο σοβαρή και υπεύθυνη που θα έχει βάλει στο σύνολό της τάξη στα του οίκου της, πάμε να φτιάξουμε μια αυτοδιοίκηση που θα λογοδοτεί στους δημότες, μια αυτοδιοίκηση με ξεκάθαρο ρόλο και αρμοδιότητες, μια αυτοδιοίκηση εγγύηση για μια καλύτερη ποιότητα ζωής για όλους και εν τέλει μια αυτοδιοίκηση που θα τολμά και δεν θα φοβάται. Και αυτό το έχουμε στοίχημα όλοι μας και έχουμε μπροστά μας πολλά πράγματα να κάνουμε ακόμα και νομίζω ότι είναι μια καλή ευκαιρία να προχωρήσουμε όλοι μαζί».
Μιλώντας ειδικότερα για τον νέο κώδικα, σημείωσε ότι καταλαβαίνει γιατί από το 1994 ως τώρα δεν είχε γίνει καθώς, όπως είπε, ήταν ένα έργο πραγματικά πάρα πολύ δύσκολο, επισήμανε ότι υπήρξε ένα ομόφωνο αίτημα των συνεδρίων της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ από το 2012 έως σήμερα, σχολίασε ότι αποτελείται από πέντε κύρια βιβλία, χίλια άρθρα, πάνω από 1600 σελίδες και περιέχει οργανωτικές διατάξεις για το εκλογικό σύστημα, τον έλεγχο των προεκλογικών δαπανών, τη διακυβέρνηση, τα ηλεκτρονικά δημοψηφίσματα για θέματα αρμοδιότητας των δήμων, τις αρμοδιότητες και την καταγραφή τους, τα οικονομικά της αυτοδιοίκησης, την εποπτεία και τον έλεγχο.
Ο κ. Λιβάνιος εξήγγειλε επίσης ότι ο νέος Κώδικας θα παρέχει τη δυνατότητα στους δήμους να θεσπίζουν επίδομα γέννησης έως 3.000 ευρώ, ως κίνητρο στήριξης των νέων οικογενειών και αντιμετώπισης του δημογραφικού προβλήματος. Όπως τόνισε, η σχετική διάταξη θα περιλαμβάνεται στον νέο Κώδικα.
Τι έγινε την τελευταία χρονιά στην τοπική αυτοδιοίκηση
Αναφερόμενος σε όσα έγιναν την τελευταία χρονιά στην τοπική αυτοδιοίκηση ο κ. Λιβάνιος επισήμανε ότι ψηφίστηκε ο νόμος για το ανθρώπινο δυναμικό που επέφερε την αύξηση της εντοπιότητας σχεδόν στο 80% των δήμων πλην Αττικής και Θεσσαλονίκης και ωφέλησε ιδιαίτερα τους ορεινούς και νησιωτικούς δήμους ώστε οι κάτοικοί τους να προσλαμβάνονται στον τόπο τους, εγκρίθηκε το σύνολο των προσλήψεων που αφορούν τις ανταποδοτικές υπηρεσίες (καθαριότητα, ηλεκτροφωτισμό, ΔΕΥΑ και ΦΟΔΣΑ) και στο λοιπό προσωπικό δόθηκε το μεγαλύτερο ποσό εγκρίσεων των τελευταίων χρόνων.
Ειδικά για τις προσλήψεις, απευθυνόμενους στους δημάρχους της χώρας, τόνισε: «στο λοιπό προσωπικό, το πλην των ανταποδοτικών, φέτος σχεδόν φτάσαμε στο μεγαλύτερο ποσοστό εγκρίσεων που έχουν δοθεί τα τελευταία χρόνια, θα προκηρυχθούν όλες αυτές οι θέσεις ιδίως ΠΕ και ΤΕ από τη δεξαμενή των επιτυχόντων του γραπτού διαγωνισμού του 2025, που έγινε τον Ιούλιο και θα τρέξουν πολύ πιο γρήγορα. Για τους ΤΕ βρήκαν οριστικά αποτελέσματα αναμένονται οι ΠΕ, οι ΥΕ έχουν βγει προσωρινά είναι θέμα εβδομάδων να βγουν οριστικά αποτελέσματα. Συνολικά από το 2019 έχουμε φτάσει στις 19.000 εγκρίσεις θέσεων για την αυτοδιοίκηση που έχουν δοθεί αυτά τα 6 χρόνια. Ο αριθμός αυτός είναι σημαντικός. Έχετε τη δυνατότητα να κατευθύνετε τις προσλήψεις σε συγκεκριμένες ειδικότητες και αυτές βεβαίως θα μπορέσουμε και με διατάξεις που περάσαμε να έρθουν ακόμη πιο γρήγορα κυρίως με την εντοπιότητα και κυρίως με τον περιορισμό των αναπληρώσεων που ήταν το μεγαλύτερο πρόβλημα. Ο επιτυχών δεν διοριζόταν και περιμέναμε σχεδόν ένα χρόνο να έρθει ο δεύτερος, κοκ».
Παράλληλα επισήμανε ότι τον Ιανουάριο καταβλήθηκαν 104 εκ. ευρώ ως έκτακτη επιχορήγηση για το τέλος ταφής του προηγούμενου έτους, ενώ συνολικά σε 66 δήμους της Αττικής πληρώθηκαν 48 εκ. ευρώ ληξιπρόθεσμα του ΕΔΣΝΑ (Ειδικού Διαβαθμικού Συνδέσμου Νομού Αττικής), λύθηκε το πρόβλημα της διπλοπληρωμής του τέλους ταφής από δήμους της Αττικής, αυξήθηκαν οι προϋπολογισμοί των ΚΑΠ και σε έναν χρόνο δόθηκαν 121 εκ. ευρώ, προχωράει νέα οικονομική ενίσχυση που θα είναι της τάξης των 105 – 110 εκ. ευρώ, καλύφθηκαν οι μισθολογικές αυξήσεις συνολικά του 2025 με την αύξηση των ΚΑΠ, καλύφθηκαν οι αυξήσεις των αιρετών από τις αρχές του 2025, τριπλασιάζεται από το νέο έτος το κονδύλιο για τη διαχείριση των αδέσποτων ζώων και θα δοθεί τις επόμενες μέρες έκτακτη επιχορήγηση 28 εκ. ευρώ για τα λειτουργικά των σχολείων και 50 εκ. ευρώ για δικαστικές αποφάσεις. «Αυτά αθροίζοντας το 2025 είναι 446 εκ. ευρώ, είναι μια σημαντική ενίσχυση δεδομένων των συνθηκών» σχολίασε.
Απαραίτητη η αύξηση της εισπραξιμότητας από την πλευρά των δήμων
Από την άλλη πλευρά ο υπουργός Εσωτερικών διερωτήθηκε αν «έχουν κάνει όλοι οι δήμοι την ίδια προσπάθεια, ή σημαντική προσπάθεια για τα ίδια έσοδα» και τόνισε την ανάγκη να αυξηθεί η εισπραξιμότητα από την πλευρά των δήμων λέγοντας: «Αν αυξήσουμε την εισπραξιμότητα το ποσό που θα πάρουν συνολικά οι δήμοι της χώρας, είναι 150 εκ ευρώ ετησίως». «Είναι πολύ άδικο να μην αξιοποιούμε χρηματοδοτικά εργαλεία ιδίως όταν υπάρχει πίεση» είπε και πρόσθεσε: «για παράδειγμα εδώ και έναν χρόνο και κάτι είναι ανοιχτή μια πρόσκληση 15 εκατομμυρίων ευρώ για επιδότηση στειρώσεων αδέσποτων σκύλων. Η συμμετοχή των δήμων είναι ελάχιστη». Ακόμη χαρακτήρισε στενάχωρο να υπογράφεται παρακράτηση εισφορών των δήμων από τους ΚΑΠ και τους ΦΟΔΣΑ ή να μην πληρώνουν οι δήμοι τις εισφορές σε συνδέσμους που συμμετέχουν. «Το θεωρώ ανήκουστο να μην πληρώνουν οι δήμοι τα σκουπίδια και να έρχεται το κακό το κράτος και να λέει ‘α δε θα σου τα πάρω θα σου τα πάρω με το ζόρι από τα ανταποδοτικά για να μην δημιουργηθεί κρίση», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Οριστική λύση για τις ΔΕΥΑ
Ειδική αναφορά έκανε ο υπουργός στις ΔΕΥΑ λέγοντας ότι «προτείνεται μια οριστική λύση με δύο άξονες: τη διασφάλιση του δημόσιου χαρακτήρα του νερού και την αποτελεσματική λειτουργία τους προς όφελος όλων». Επομένως, όπως εξήγησε, οι ΔΕΥΑ θα μπουν στο παρατηρητήριο οικονομικής αυτοτέλειας, θα ελέγχεται ο προϋπολογισμός τους που θα πρέπει να είναι ισοσκελισμένος, θεσπίζεται η υποχρέωση να βεβαιώνεται και να βοηθάει η ΑΑΔΕ τις ΔΕΥΑ να εισπράττουν οι πάνω από 90 μέρες ληξιπρόθεσμες οφειλές του νερού ενώ το υπουργείο είναι διατεθειμένο να εξεταστεί μια ειδική προκήρυξη μόνιμου προσωπικού για τις ΔΕΥΑ με βάση το νέο πλαίσιο και τις ανάγκες που θα διαμορφωθούν. Τέλος ο υπουργός γνωστοποίησε ότι ανοίγει η πλατφόρμα κατηγορίας 5 για τα κοινωφελή κτίρια, σχολεία, παιδικούς σταθμούς που είναι αυθαίρετα και δεν έχουν νομιμοποιηθεί ώστε να πάρουν άδειες λειτουργίας και να ενταχθούν σε χρηματοδοτικά εργαλεία. Οι λεπτομέρειες που θα οριστούν θα νομοθετηθούν εντός του Νοεμβρίου.
Το οικονομικό αδιέξοδο των Δήμων
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ άσκησε σκληρή κριτική στο κεντρικό κράτος, επισημαίνοντας ότι «καμία κυβέρνηση από το 1975 μέχρι σήμερα δεν εφάρμοσε στην πράξη τα άρθρα 101 και 102 του Συντάγματος», που κατοχυρώνουν την οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια των ΟΤΑ.
«Εμμένουμε σε ένα αποτυχημένο μοντέλο συγκεντρωτισμού που παράγει ελλείμματα, γραφειοκρατία και διαφθορά», ανέφερε χαρακτηριστικά.
Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ περιέγραψε με μελανά χρώματα την οικονομική κατάσταση των Δήμων, λέγοντας ότι «στη μεγάλη πλειοψηφία τους αδυνατούν να καλύψουν τα λειτουργικά τους κόστη».
Κατήγγειλε τις καθυστερήσεις στις αποδόσεις πόρων, το «άδικο τέλος ταφής» και τις συνεχείς μεταφορές αρμοδιοτήτων χωρίς αντίστοιχη χρηματοδότηση, σύμφωνα με το airetos.gr
«Δεν θέλουμε να είμαστε διαρκώς με το χέρι απλωμένο στους υπουργούς», τόνισε, ζητώντας «μια νέα συμφωνία Κράτους και Αυτοδιοίκησης» για σταδιακή αύξηση των πόρων έως το 2028 σύμφωνα με το airetos.gr.
Το κλίμα στο συνέδριο της ΚΕΔΕ στο οποίο συμμετέχουν όλοι οι δήμαρχοι του Ρεθύμνου είναι εκρηκτικό. «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση χρειάζεται ενίσχυση, διαφάνεια και σύγχρονα εργαλεία διοίκησης, προκειμένου να ανταποκριθεί στις σύγχρονες ανάγκες των πολιτών.
Ο ρόλος μας είναι να συμβάλλουμε ενεργά σε αυτή την κατεύθυνση», δήλωσε η επικεφαλής της μείζονας αντιπολίτευσης του δήμου Ρεθύμνου, Ρένα Κουτσαλεδάκη, σε γραπτή δήλωσή της.
Επίθεση Ν. Ανδρουλάκη στην κυβέρνηση
Επίθεση στην κυβέρνηση για την πολιτική της στην Τοπική Αυτοδιοίκηση εξαπέλυσε ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ-Κινήματος Αλλαγής, Νίκος Ανδρουλάκης, από το βήμα του Συνεδρίου της ΚΕΔΕ στην Αλεξανδρούπολη, την κατηγόρησε για «περιφρόνηση» όλων των θεσμών και παράλληλα παρουσίασε το δικό του πρόγραμμα για τον τομέα της Αυτοδιοίκησης.
«Απέναντι στη σημερινή αποψίλωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εμείς αντιτάσσουμε ένα Εθνικό Σχέδιο Περιφερειακής Ανασυγκρότησης, σε δυναμική σύνδεση με το σχέδιό μας για τη Μεταρρύθμιση του Κράτους, προς τιμήν του Αναστάση Πεπονή», είπε ο κ. Ανδρουλάκης και τόνισε πως οι βασικοί στόχοι του ΠΑΣΟΚ είναι:
– Η πλήρης αποσαφήνιση του ρόλου των τριών επιπέδων διοίκησης.
– Η οικονομική αυτονομία των ΟΤΑ και μέσα από την πιλοτική απόδοση του ΕΝΦΙΑ, η ενεργοποίηση του τοπικού εσόδου και τους τοπικών φορολογικών χαρτών.
– Καμία νέα αρμοδιότητα στους Δήμους χωρίς τους αντίστοιχους ανθρώπινους, οικονομικούς και τεχνικούς πόρους.
«Η επόμενη κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ θα μεταφέρει ένα σημαντικό κομμάτι του κοινωνικού κράτους στους Δήμους -την πρωτοβάθμια κοινωνική φροντίδα- με στόχο την καλύτερη πρόσβαση και την καθολικότητα των υπηρεσιών. Η μεταφορά αυτή θα συνοδευτεί από σταθερό χρηματοδοτικό εργαλείο αποκλειστικά για τις κοινωνικές δομές», είπε.
Επίσης το ΠΑΣΟΚ σχεδιάζει την «ενεργειακή δημοκρατία» στους Δήμους, με συμμετοχικές ενεργειακές κοινότητες και πόρους από ένα Ταμείο Περιφερειακής Ανθεκτικότητας ίσο με το 1% του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
Θα προχωρήσει στη συγκρότηση Τοπικών Σχεδίων Υδατικής Ανθεκτικότητας, με τεχνική υποστήριξη από ένα νέο Ινστιτούτο Υδατικών Πόρων, χρηματοδοτούμενο από το τέλος ανθεκτικότητας που θα αποδίδεται στους ΟΤΑ.
Ο πρόεδρος του ΠΑΣΟΚ-ΚΙΝΑΛ δεσμεύτηκε ότι ως κυβέρνηση θα προχωρήσει:
– Στη δημιουργία Ανεξάρτητης Αρχής Εποπτείας των ΟΤΑ, για να προστατεύεται θεσμικά ο χώρος από τις παρεμβάσεις της εκάστοτε κυβέρνησης και να σταματήσει η εξάρτηση από την κεντρική εξουσία.
– Στην καθιέρωση μητροπολιτικών αρμοδιοτήτων στα μεγάλα αστικά κέντρα.
– Στη συνταγματική κατοχύρωση της ρήτρας πόρων για την Αυτοδιοίκηση.
Σχετικά με τον νέο Κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης επέκρινε την κυβέρνηση ότι έφερε τους δημάρχους προ τετελεσμένων.
