Αν και η θητεία των περιφερειαρχών και δημάρχων λήγει τον Μάιο του 2019, με απόφαση της κυβέρνησης, θα παραταθεί μέχρι το φθινόπωρο του 2019 οπότε και θα γίνουν εκλογές στην τοπική αυτοδιοίκηση. Και θα διεξαχθούν με νέο εκλογικό σύστημα που δεν θα είναι ακριβώς η απλή αναλογική αλλά σίγουρα θα είναι αναλογικότερο.
Οι αλλαγές στον Καλλικράτη, τις οποίες προγραμματίζει η κυβέρνηση, οι οποίες θα περιλαμβάνουν και το νέο εκλογικό νόμο, φαίνεται να μετατίθενται χρονικά και το σχετικό νομοσχέδιο δεν θα πάει στη βουλή για ψήφιση το πρώτο τρίμηνο του 2018, όπως σε κάθε ευκαιρία όλη την προηγούμενη χρονιά έλεγε ο υπουργός Εσωτερικών, Πάνος Σκουρλέτης.
Ο κ. Σκουρλέτης που είχε χθες πολύωρη συνάντηση στο υπουργείο με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ και τα μέλη του Δ.Σ. της Ένωσης ανέφερε μεταξύ άλλων ότι:
Η πρώτη φάση της μεταρρύθμισης του Καλλικράτη μαζί με τον εκλογικό νόμο θα μετακινηθούν χρονικά. Στην έκκληση του προέδρου και των μελών του ΔΣ της ΚΕΔΕ να υπάρξει σαφής ενημέρωση για τον χρόνο διεξαγωγής των δημοτικών εκλογών, ο υπουργός Εσωτερικών ωστόσο δεν έδωσε ακριβές χρονοδιάγραμμα, επεσήμανε όμως πως η πρόθεση της κυβέρνησης είναι να παραταθεί η παρούσα θητεία των αιρετών έως και το φθινόπωρο του 2019.
Ειδικά για το νέο εκλογικό σύστημα, για το οποίο έχουν εκφραστεί πολλές αντιδράσεις από πλευράς των αιρετών, ο κ. Σκουρλέτης, επισήμανε και ξεκαθάρισε ότι είναι δεδομένη η θέση της κυβέρνησης για εφαρμογή της απλής αναλογικής ωστόσο άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο υιοθέτησης προτάσεων που του έχουν κατατεθεί και πάντως σημείωσε ότι το νέο εκλογικό σύστημα θα διαμορφωθεί έτσι ώστε να διασφαλιστεί η κυβερνησιμότητα των δήμων.
Αν και από την ΚΕΔΕ, πρόεδρο και μέλη του Δ.Σ., ζητήθηκε από τον υπουργό να μην μειωθεί από τα 5 στα 4 χρόνια η θητεία των αιρετών, καθώς και να μην τεθεί όριο θητειών, αν δεν ισχύσει το ίδιο και για το άλλο πολιτικό προσωπικό της χώρας, ο κ. Σκουρλέτης δεν έδωσε απάντηση στο αίτημα.
Κατά τη διάρκεια της συζήτησης του με την ΚΕΔΕ, επισημάνθηκε από τον υπουργό Εσωτερικών ότι η πρώτη φάση της μεταρρύθμισης του Καλλικράτη προχωρά και θα αποκτήσει ολοκληρωμένη μορφή το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα, με βασικούς άξονες: τις αλλαγές στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, τις αρμοδιότητες ανάμεσα στους ΟΤΑ των δύο βαθμών και το Κράτος, τα ζητήματα εσωτερικής διοίκησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τον εκλογικό νόμο και τη θέσπιση ενός δικαιότερους συστήματος χρηματοδότησης των ΟΤΑ από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ).
Ιδιαίτερη αναφορά κατά τη διάρκεια της συνάντησης έγινε, από τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ Γιώργο Πατούλη, στην ασφυκτική οικονομική κατάσταση των Δήμων, επισημαίνοντας ότι η πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει υποστεί τις μεγαλύτερες μειώσεις, λόγω της δημοσιονομικής προσαρμογής, από οποιονδήποτε άλλον φορέα της γενικής κυβέρνησης.
Ο υπουργός Εσωτερικών επεσήμανε ότι παρά τις δεδομένες δημοσιονομικές συνθήκες και τις συνταγματικές παραμέτρους που λαμβάνονται υπόψη, πολλά ώριμα ζητήματα εξαιρετικής σημασίας για την τοπική αυτοδιοίκηση θα αποτελέσουν αντικείμενο της επερχόμενης μεταρρυθμιστικής παρέμβασης.
Aναλυτικά,
Έως και το φθινόπωρο του 2019 θα παραταθεί η θητεία των αιρετών, δημάρχων και περιφερειαρχών δηλαδή, αντί του Μαΐου του 2019 που λήγει κανονικά η θητεία τους ενώ οι αυτοδιοικητικές εκλογές θα διεξαχθούν με την απλή αναλογική που θα έχει ψηφιστεί έως τότε, όπως ξεκαθάρισε για μια ακόμα φορά, χθες, ο υπουργός Εσωτερικών Πάνος Σκουρλέτης, στη διάρκεια της συνάντησης που είχε με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ Γιώργο Πατούλη και τα μέλη του Δ.Σ. της Ένωσης. Επεσήμανε ωστόσο ο υπουργός πως το εκλογικό σύστημα διαμορφωθεί έτσι ώστε να διασφαλιστεί η κυβερνησιμότητα των δήμων.
Τη θέση της ΚΕΔΕ πως κεντρικός άξονας της δρομολογούμενης μεταρρύθμισης στην τοπική αυτοδιοίκηση θα πρέπει να είναι μία ουσιαστική αποκέντρωση αρμοδιοτήτων, πόρων κι ευθυνών, από την κεντρική εξουσία προς τους Δήμους, με βάση τις αρχές της εγγύτητας, της επικουρικότητας και της αποτελεσματικότητας, διατύπωσε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης στον υπουργό Εσωτερικών Π. Σκουρλέτη, στη διάρκεια της συνάντησης που είχαν, στο υπουργείο Εσωτερικών, όπου συζητήθηκαν οι θέσεις της Ένωσης επί της προωθούμενης μεταρρύθμισης αλλά και όλες οι θεσμικές και οικονομικές εκκρεμότητες στο χώρο της αυτοδιοίκησης, οι οποίες δυσχεραίνουν την αποτελεσματική λειτουργία των δήμων, όπως επεσήμανε ο κ. Πατούλης.
Ειδικότερα, σύμφωνα με ενημερωτικό δελτίο της ΚΕΔΕ, τόσο ο πρόεδρος της όσο και τα μέλη του ΔΣ της Ένωσης επισήμαναν πως δεν πρέπει να γίνει καμία αλλαγή στο εκλογικό σύστημα των αιρετών αν δεν ολοκληρωθεί πρώτα η αναθεώρηση του Καλλικράτη, τόνισαν την ανάγκη ενίσχυσης της οικονομικής ανεξαρτησίας και αυτοτέλειας των Δήμων και ανέδειξαν τα σοβαρά προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί στους δήμους εξαιτίας της έλλειψης προσωπικού.
Παράλληλα ανέφεραν στον υπουργό Εσωτερικών τα σοβαρά προβλήματα που δημιουργεί ο νόμος 4412 (ν. Σπίρτζη) περί ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων στη λειτουργία των δήμων.
Από την πλευρά του ο κ. Σκουρλέτης αναγνώρισε τα προβλήματα που έχουν προκύψει και δεσμεύθηκε να συναντηθεί με τον αρμόδιο υπουργό για να συζητήσουν τις δυνατότητες αλλαγών που απαιτούνται.
Ζητώντας από τον υπουργό ο πρόεδρος και τα μέλη του ΔΣ της ΚΕΔΕ να ενημερώσει τους δημάρχους για τον χρόνο διεξαγωγής των δημοτικών εκλογών, ο υπουργός Εσωτερικών επισήμανε πως η πρόθεση είναι να παραταθεί η παρούσα θητεία των αιρετών έως και το φθινόπωρο του 2019.
Αναφερόμενος στον τρόπο εκλογής των αιρετών επισήμανε ότι είναι δεδομένη η θέση της κυβέρνησης για εφαρμογή της απλής αναλογικής ωστόσο άφησε ανοιχτό το ενδεχόμενο υιοθέτησης προτάσεων για το πώς τελικά θα διαμορφωθεί το νέο εκλογικό σύστημα, με στόχο τη διασφάλιση της κυβερνησιμότητας των Δήμων.
Όχι από την ΚΕΔΕ στη μείωση της θητείας των αιρετών
Ο κ. Πατούλης εστίασε στην ανάγκη υιοθέτησης ενός νέου αναπτυξιακού μοντέλου, που θα δίνει βάρος στην τοπική ανάπτυξη και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης, προκειμένου όπως ανέφερε να μπορούν οι τοπικές κοινωνίες να αποφασίζουν οι ίδιες για το μέλλον τους.
Σε αυτό το πλαίσιο, συνόψισε τις αδιαπραγμάτευτες θέσεις της ΚΕΔΕ στις εξής:
* Να ξεκινήσει άμεσα ένας ουσιαστικός διάλογος, με όλα τα συναρμόδια υπουργεία και όχι μόνον με το Υπουργείο Εσωτερικών, για τον επαναπροσδιορισμό του ρόλου, των πόρων και των αρμοδιοτήτων μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης και της αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ βαθμού, ενόψει της αλλαγής του Καλλικράτη.
* Η αλλαγή του εκλογικού νόμου δεν αποτελεί μεταρρύθμιση. Γι αυτό η ΚΕΔΕ απαιτεί να μην υπάρξει καμία αλλαγή του εκλογικού συστήματος ανάδειξης των αιρετών της αυτοδιοίκησης, αν δεν ολοκληρωθεί πρώτα η αναθεώρηση του Καλλικράτη. Σε κάθε περίπτωση, μετά την ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης, όπου θα ξεκινήσει ο διάλογος για αλλαγή του εκλογικού νόμου, ότι αποφασιστεί να ισχύσει από τη μεθεπόμενη εκλογική διαδικασία, όπως ισχύει και για τις εκλογές του Εθνικού Κοινοβουλίου.
* Να μην μειωθεί από τα 5 στα 4 χρόνια η θητεία των αιρετών, καθώς και να μην τεθεί όριο θητειών, αν δεν ισχύσει το ίδιο και για το άλλο πολιτικό προσωπικό της χώρας.
* Να υιοθετηθούν συγκεκριμένες πολιτικές για την ενίσχυση της οικονομικής ανεξαρτησίας και αυτοτέλειας των Δήμων, με προτεραιότητα: Τη Φορολογική Αποκέντρωση. Τη δημιουργία Ειδικού Αναπτυξιακού Προγράμματος για την Αυτοδιοίκηση. Την περαιτέρω θωράκιση, αλλά και ενδυνάμωση των Εταιρειών Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε. και ΠΕΤΑ Α.Ε. έτσι ώστε να υλοποιηθεί το Ειδικό Πρόγραμμα των 2 δις από κονδύλια του ΕΣΠΑ (σύμφωνα με τη δέσμευση της Κυβέρνησης), για τους Δήμους μας. Την αύξηση της χρηματοδότησης των Δήμων από τους Κ.Α.Π. και τη σταδιακή απόδοση των παρακρατηθέντων. Το δικαίωμα να αξιοποιούν οι Δήμοι και για άλλους σκοπούς τα κονδύλια των ανταποδοτικών τελών.
* Ισότιμη αντιμετώπιση και εξορθολογισμός σε μισθολογικό, συνταξιοδοτικό και καταστατικό επίπεδο του συνόλου του πολιτικού προσωπικού της χώρας (συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού της αυτοδιοίκησης).
* Ισότιμη συμμετοχή της Κ.Ε.Δ.Ε. στα όργανα διαλόγου που έχουν συσταθεί από την Κεντρική Κυβέρνηση, για τη Συνταγματική Αναθεώρηση.
«Οι δήμοι δεν αντέχουν άλλες περικοπές στα οικονομικά τους»
Ιδιαίτερη αναφορά έγινε κατά τη διάρκεια της συζήτησης στην ασφυκτική οικονομική κατάσταση των Δήμων, με τον κ. Πατούλη να επισημαίνει στον υπουργό ότι η πρωτοβάθμια Τ.Α. έχει υποστεί τις μεγαλύτερες μειώσεις, λόγω της δημοσιονομικής προσαρμογής, από οποιονδήποτε άλλον φορέα της Γενικής κυβέρνησης. Ειδικότερα ανέφερε πως :
*Από το 2009 μέχρι το 2016 οι κρατικές επιχορηγήσεις προς τους δήμους (ΚΑΠ) μειώθηκαν πάνω από 60%.
*Το 2017 περικόπηκαν επιπλέον άνω των 214 εκατ.€ από την μη απόδοση των παρακρατηθέντων πόρων.
* Ειδικά η ΣΑΤΑ από 107 εκ.€ το 2009 περιορίστηκε σε 180 εκ.€ το 2017
Ιδιαίτερη αναφορά έκανε και στο γεγονός ότι με τον πρόσφατο νόμο 4512/2018 μεταφέρθηκε η αρμοδιότητα και οι πόροι προνοιακών επιδομάτων στον ΟΓΑ. Επιπρόσθετα ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε πως δεν αποδίδονται στους ΟΤΑ, παρά τις αντίθετες αποφάσεις του ΣτΕ, τα έσοδα που τους αναλογούν από το «Πράσινο Ταμείο» για κοινωφελή έργα και πρόσθεσε πως ο Κρατικός Προϋπολογισμός του 2018, παρά τις οριακές μεταβολές του, δεν μπόρεσε να κινηθεί σε διαφορετικό μήκος κύματος από τους προηγούμενους.
Σε αυτό ασφυκτικό πλαίσιο, προς ενίσχυση της οικονομικής αυτοτέλειας των Δήμων, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε την ανάγκη δημοσιονομικής αποκέντρωσης και μεταφοράς Φόρου Ακίνητης Περιουσίας (ΦΑΠ) στους δήμους. Έως τότε ωστόσο, όπως τόνισε, είναι ανάγκη μην υπάρξει καμία περαιτέρω μείωση των ΚΑΠ, να υπάρξει γενναία αύξηση της ΣΑΤΑ και να επανέλθει άμεσα η αρμοδιότητα και οι πόροι κατανομής των προνοιακών επιδομάτων στους δήμους.
==CEPFG==
