Σχέδιο για την εκκαθάριση των υπέρογκων ληξιπρόθεσμων οφειλών του
κράτους προς τους ιδιώτες παρουσίασε χθες ο αναπληρωτής υπουργός
Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας. Το πλάνο αφορά και τους δημόσιους
οργανισμούς, τα νοσηλευτικά ιδρύματα και τους ΟΤΑ της Κρήτης, καθώς
συμπεριλαμβάνονται στην μακροσκελή λίστα με τα χρέη.
Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των πέντε Δήμων του νομού Ρεθύμνου, μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου 2012, ανέρχονται σε 7,5 εκατομμύρια ευρώ περίπου. Οι οφειλές ανά Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι οι εξής: Δήμος Αγίου Βασιλείου 1.321.868,00, Δήμος Αμαρίου 147.504,00, Δήμος Ανωγείων 259.246,00, Δήμος Μυλοποτάμου 1.319.749,00, Δήμος Ρεθύμνης 4.235.901,00.
Στην υπόλοιπη Κρήτη, ο Δήμος Ηρακλείου οφείλει 12.199.823,00, ο Δήμος Χανίων 1.565.770.00 και ο Δήμος Αγίου Νικολάου 728.356,00. Το σύνολο των οφειλών των ΟΤΑ της χώρας ανέρχεται συνολικά στα 814.303.378,00 ευρώ, ωστόσο όπως επισημαίνει το υπουργείο Οικονομικών, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους μειώθηκαν στην περίοδο Δεκεμβρίου 2011-Σεπτεμβρίου 2012, κατά 124 εκατ. ευρώ ή κατά 11%.
Σε ότι αφορά την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, η Περιφέρεια Κρήτης είναι η μοναδική στη χώρα που δεν έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές. Συνολικά τα χρέη των Περιφερειών ανέρχονται σε 68.331.350,00.
Υπέρογκες είναι οι οφειλές και των νοσηλευτικών ιδρυμάτων της Κρήτης, καθώς ούτε λίγο ούτε πολύ, τα μεγαλύτερα νοσοκομεία του νησιού έχουν χρέη περίπου 115 εκατομμυρίων ευρώ σε προμηθευτές. Πιο συγκεκριμένα, το Γενικό Νοσοκομείο Ρεθύμνου (μέχρι τον Σεπτέμβριο 2012) έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές 6.868.254 ευρώ, το Πανεπιστημιακό Νοσοκομείο Ηρακλείου οφείλει 58.373.222, το Βενιζέλειο Νοσοκομείο Ηρακλείου οφείλει 22.249.583, Γενικό Νοσοκομείο Χανίων οφείλει 23.489.667 και το Γενικό Νοσοκομείο Αγίου Νικολάου οφείλει 4.927.567 ευρώ.
Μικρή οφειλή της τάξεως των 12.776 εμφανίζει η 7η Υγειονομική Περιφέρεια Κρήτης.
Όπως αποδεικνύεται από τη λίστα του υπουργείου Οικονομικών, τα νοσηλευτικά ιδρύματα αποτελούν σοβαρή οικονομική «πληγή» για τη χώρα, αφού οι συνολικές ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις ανέρχονται σε 1.790.234.448 ευρώ.
Στον κατάλογο συμπεριλαμβάνονται και τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα του νησιού. Το Πανεπιστήμιο Κρήτης οφείλει 153.243,23 ευρώ, το Πολυτεχνείο Κρήτης 145.442,46 και το ΤΕΙ Κρήτης 125.949,92 ευρώ.
Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χ. Σταϊκούρας έδωσε χθες τη διαβεβαίωση ότι μέχρι το τέλος του έτους θα έχει καταβληθεί ένα σημαντικό ποσό από τις ληξιπρόθεσμες οφειλές του Δημοσίου προς τους ιδιώτες.
Το σύνολο των χρεών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες ανέρχεται σε 9,3 δισ. ευρώ, από τα οποία τα 7 δισ. ευρώ είναι οφειλές που δημιουργήθηκαν μέσα στο 2011, ενώ τα υπόλοιπα 2,3 δισ. ευρώ αφορούν σε χρέη οργανισμών του Δημοσίου που προέκυψαν εντός του 2012.
Με βάση το σχέδιο αποπληρωμής των οφειλών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες, που παρουσίασε ο κ. Σταϊκούρας, η εξόφληση των υποχρεώσεων θα γίνει σταδιακά, με στόχο να έχει ολοκληρωθεί ως το τέλος του 2013.
Προτεραιότητα θα δοθεί στην εξόφληση των χρεών που δημιουργήθηκαν μέχρι τις 31/12/2011. Μόλις αποπληρωθούν τα χρέη του 2011, το Δημόσιο θα αρχίσει να εξοφλεί τα χρέη που δημιουργήθηκαν κατά τη διάρκεια του 2012.
Σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομικών, οι βασικότεροι λόγοι που συνέβαλαν στη σώρευση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων είναι τα ανεπαρκή συστήματα διαχείρισης των δημόσιων δαπανών, η κατάρτιση μη ρεαλιστικών προϋπολογισμών, ο εκτροχιασμός των προϋπολογισμών εξαιτίας της κρίσης και της βαθύτερης σε σχέση με τις αρχικές εκτιμήσεις ύφεσης, οι υφιστάμενες πέντε γραφειοκρατικές διαδικασίες, ελλείψεις σε προσωπικό, προβλήματα νομιμότητας και κανονικότητας στην εκκαθάριση των δαπανών κ.λπ.
Τα χρέη των οργανισμών της Κρήτης
• Άνω των 7 εκατομμυρίων οι υποχρεώσεις των Δήμων του νομού σε ιδιώτες
• Έξι εκατ. ευρώ οφείλει το νοσοκομείο Ρεθύμνου – Στα 115 ευρώ τα ληξιπρόθεσμα των νοσηλευτικών ιδρυμάτων του νησιού
• Μέχρι το τέλος του έτους θα ξεκινήσει το κράτος τις πληρωμές, 9,3 δισ. ευρώ το χρέος
Σχέδιο για την εκκαθάριση των υπέρογκων ληξιπρόθεσμων οφειλών του κράτους προς τους ιδιώτες παρουσίασε χθες ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χρήστος Σταϊκούρας. Το πλάνο αφορά και τους δημόσιους οργανισμούς, τα νοσηλευτικά ιδρύματα και τους ΟΤΑ της Κρήτης, καθώς συμπεριλαμβάνονται στην μακροσκελή λίστα με τα χρέη.
Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις των πέντε Δήμων του νομού Ρεθύμνου, μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου 2012, ανέρχονται σε 7,5 εκατομμύρια ευρώ περίπου. Οι οφειλές ανά Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι οι εξής: Δήμος Αγίου Βασιλείου 1.321.868,00, Δήμος Αμαρίου 147.504,00, Δήμος Ανωγείων 259.246,00, Δήμος Μυλοποτάμου 1.319.749,00, Δήμος Ρεθύμνης 4.235.901,00.
Στην υπόλοιπη Κρήτη, ο Δήμος Ηρακλείου οφείλει 12.199.823,00, ο Δήμος Χανίων 1.565.770.00 και ο Δήμος Αγίου Νικολάου 728.356,00. Το σύνολο των οφειλών των ΟΤΑ της χώρας ανέρχεται συνολικά στα 814.303.378,00 ευρώ, ωστόσο όπως επισημαίνει το υπουργείο Οικονομικών, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους μειώθηκαν στην περίοδο Δεκεμβρίου 2011-Σεπτεμβρίου 2012, κατά 124 εκατ. ευρώ ή κατά 11%.
Σε ότι αφορά την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, η Περιφέρεια Κρήτης είναι η μοναδική στη χώρα που δεν έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές. Συνολικά τα χρέη των Περιφερειών ανέρχονται σε 68.331.350,00.
Υπέρογκες είναι οι οφειλές και των νοσηλευτικών ιδρυμάτων της Κρήτης, καθώς ούτε λίγο ούτε πολύ, τα μεγαλύτερα νοσοκομεία του νησιού έχουν χρέη περίπου 115 εκατομμυρίων ευρώ σε προμηθευτές. Πιο συγκεκριμένα, το Γενικό Νοσοκομείο Ρεθύμνου (μέχρι τον Σεπτέμβριο 2012) έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές 6.868.254 ευρώ, το Πανεπιστημιακό Νοσοκομείο Ηρακλείου οφείλει 58.373.222, το Βενιζέλειο Νοσοκομείο Ηρακλείου οφείλει 22.249.583, Γενικό Νοσοκομείο Χανίων οφείλει 23.489.667 και το Γενικό Νοσοκομείο Αγίου Νικολάου οφείλει 4.927.567 ευρώ.
Μικρή οφειλή της τάξεως των 12.776 εμφανίζει η 7η Υγειονομική Περιφέρεια Κρήτης.
Όπως αποδεικνύεται από την λίστα του υπουργείου Οικονομικών, τα νοσηλευτικά ιδρύματα αποτελούν σοβαρή οικονομική «πληγή» για τη χώρα, αφού οι συνολικές ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις ανέρχονται σε 1.790.234.448 ευρώ.
Στον κατάλογο συμπεριλαμβάνονται και τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα του νησιού. Το Πανεπιστήμιο Κρήτης οφείλει 153.243,23 ευρώ, το Πολυτεχνείο Κρήτης 145.442,46 και το ΤΕΙ Κρήτης 125.949,92 ευρώ.
Ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Χ. Σταϊκούρας έδωσε χθες τη διαβεβαίωση ότι μέχρι το τέλος του έτους θα έχει καταβληθεί ένα σημαντικό ποσό από τις ληξιπρόθεσμες οφειλές του Δημοσίου προς τους ιδιώτες.
Το σύνολο των χρεών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες ανέρχεται σε 9,3 δισ. ευρώ, από τα οποία τα 7 δισ. ευρώ είναι οφειλές που δημιουργήθηκαν μέσα στο 2011, ενώ τα υπόλοιπα 2,3 δισ. ευρώ αφορούν σε χρέη οργανισμών του Δημοσίου που προέκυψαν εντός του 2012.
Με βάση το σχέδιο αποπληρωμής των οφειλών του Δημοσίου προς τους ιδιώτες, που παρουσίασε ο κ. Σταϊκούρας, η εξόφληση των υποχρεώσεων θα γίνει σταδιακά, με στόχο να έχει ολοκληρωθεί ως το τέλος του 2013.
Προτεραιότητα θα δοθεί στην εξόφληση των χρεών που δημιουργήθηκαν μέχρι τις 31/12/2011. Περισσότερο ώριμες είναι, η πληρωμή του εφάπαξ για 40.229 δημοσίους υπαλλήλους που έχουν συνταξιοδοτηθεί και που ανέρχεται σε 1,384 δισ. ευρώ, οι οφειλές προς τις φαρμακευτικές εταιρίες που αγγίζουν τα 2 δισ. ευρώ, καθώς και επιστροφές φόρων συνολικού ύψους 738 εκατ. ευρώ.
Μόλις αποπληρωθούν τα χρέη του 2011, το Δημόσιο θα αρχίσει να εξοφλεί τα χρέη που δημιουργήθηκαν κατά τη διάρκεια του 2012. Όπως ανέφερε ο κ. Σταϊκούρας, «Η κυβέρνηση αντιλαμβάνεται τη σημασία που έχει για την οικονομία η εξόφληση των ληξιπρόθεσμων, η οποία πρέπει να γίνει γρήγορα, απλά και με διαφάνεια».
Παράλληλα, ο αναπληρωτής υπουργός διαβεβαίωσε ότι με τη χορήγηση της δόσης του Δεκεμβρίου, η ελληνική κυβέρνηση θα είναι σε θέση να αποπληρώσει σημαντικό μέρος των ληξιπρόθεσμων αυτών οφειλών.
Σύμφωνα με το υπουργείο Οικονομικών, οι βασικότεροι λόγοι που συνέβαλαν στη σώρευση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων είναι τα ανεπαρκή συστήματα διαχείρισης των δημόσιων δαπανών, η κατάρτιση μη ρεαλιστικών προϋπολογισμών, ο εκτροχιασμός των προϋπολογισμών εξαιτίας της κρίσης και της βαθύτερης σε σχέση με τις αρχικές εκτιμήσεις ύφεσης, οι υφιστάμενες πέντε γραφειοκρατικές διαδικασίες, ελλείψεις σε προσωπικό, προβλήματα νομιμότητας και κανονικότητας στην εκκαθάριση των δαπανών κ.λπ.
Για την αντιμετώπιση των προβλημάτων αυτών και τη μόνιμη μείωση του χρόνου αποπληρωμής των υποχρεώσεων αναλήφθηκαν πρωτοβουλίες που στοχεύουν στις παρακάτω περιοχές:
• δημιουργία μηχανισμών ελέγχου των υποχρεώσεων,
• καθιέρωση αρχών ευθύνης και λογοδοσίας,
• εισαγωγή αυστηρού πλαισίου παρακολούθησης της εκτέλεσης των δημόσιων προϋπολογισμών και δημοσιονομικών αναφορών,
• αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα, περιορισμό της γραφειοκρατίας και αύξηση της αποτελεσματικότητας των δημόσιων υπηρεσιών και
• περιορισμό των δημόσιων δαπανών σε επίπεδα που να μπορούν να χρηματοδοτηθούν με υγιή τρόπο και να καθιστούν βιώσιμους τους δημόσιους προϋπολογισμούς.
Το υπουργείο Οικονομικών επισημαίνει: «Στο τέλος Σεπτεμβρίου 2012, το σύνολο των δημόσιων φορέων και υπηρεσιών που απαρτίζουν τη Γενική Κυβέρνηση παρουσίαζε συνολικές απλήρωτες υποχρεώσεις από δαπάνες 8,6 δισ. ευρώ για τις οποίες έχουν παρέλθει 90 και πλέον ημέρες από την ημερομηνία που έπρεπε να εξοφληθούν. Πέραν αυτών καταγράφονται υποχρεώσεις από επιστροφές φόρων 738 εκατ. ευρώ. Τα ποσά αυτά που από οικονομική άποψη αποτελούν πρόσθετο, αν και όχι επίσημο, χρέος, προκαλούν σημαντικά κόστη στην οικονομία και στους δικαιούχους ειδικότερα.
Οι προμηθευτές που δεν πληρώνονται έγκαιρα για τα αγαθά και υπηρεσίες που παρέχουν, επιβαρύνονται με πρόσθετα σημαντικά χρηματοοικονομικά κόστη, ενώ η αβεβαιότητα ως προς το χρόνο είσπραξης της απαίτησης συμβάλει στην αύξηση των τιμών για τα αγαθά και τις υπηρεσίες που προμηθεύονται οι δημόσιοι φορείς. Οι εξαγωγικές επιχειρήσεις στις οποίες οφείλονται επιστροφές φόρων, βρίσκονται σε μειονεκτική θέση σε σχέση με ανταγωνιστές τους στις διεθνείς αγορές. Οι σημαντικές καθυστερήσεις στην εξόφληση των υποχρεώσεων έχουν δημιουργήσει σημαντικά προβλήματα στις φορολογικές και ασφαλιστικές υποχρεώσεις των συναλλασσομένων με το Δημόσιο, καθώς σε αρκετές περιπτώσεις οι δικαιούχοι δεν μπορούν να πληρώσουν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις γιατί οι δημόσιοι φορείς καθυστερούν την καταβολή των υποχρεώσεων προς αυτούς. Όλα τα παραπάνω έχουν σημαντικές αρνητικές συνέπειες για το σύνολο της οικονομίας».
Η αποπληρωμή και η ομαλοποίηση των ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων θα γίνεται σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές:
α) Η εξόφληση θα γίνεται με ιεραρχικό τρόπο, δηλαδή θα προηγούνται οι παλαιότερες υποχρεώσεις, λαμβάνοντας υπόψη την ημερομηνία των σχετικών παραστατικών. Η σειρά αυτή μπορεί να ανατρέπεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:
• όταν προβλέπονται ποινές και πρόστιμα σε περίπτωση καθυστέρησης, όπως τόκοι υπερημερίας κλπ. ή η παροχή εκπτώσεων,
• όταν αφορούν την αντιμετώπιση επιτακτικών και επειγουσών αναγκών, που θα έχουν κοινωνικές και οικονομικές επιπτώσεις, όπως όταν διακυβεύεται η συνέχιση της λειτουργίας των υπηρεσιών,
• όταν υφίστανται κίνδυνοι προσφυγής εναντίον των υπηρεσιών, που θα αυξάνουν το κόστος.
Σε κάθε περίπτωση δεν θα εξοφληθούν από το ποσό της έκτακτης χρηματοδότησης ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις του 2012 πριν την εξόφληση των υφιστάμενων κατά την 31-12-2011, εκτός εάν υφίστανται κωλύματα νομιμότητας για την εξόφληση κάποιων υποχρεώσεων.
β) Σε περιπτώσεις που υφίστανται φορολογικές ή ασφαλιστικές υποχρεώσεις θα παρακρατούνται τα αντίστοιχα ποσά και θα αποδίδεται το καθαρό ποσό στους δικαιούχους, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και τις εξαιρέσεις που προβλέπονται για συγκεκριμένες περιπτώσεις.
γ) Καμία μη νόμιμη δαπάνη δεν θα χρηματοδοτηθεί.
δ) Οι πληρωμές θα γίνονται το συντομότερο δυνατόν από τη λήψη της χρηματοδότησης. Οι φορείς θα γνωστοποιούν στο Γ.Λ.Κ. το ύψος της χρηματοδότησης που μπορούν να απορροφήσουν εντός μηνός, έτσι ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν θα λιμνάζουν κεφάλαια σε κάποιους φορείς, όταν σε άλλους δεν θα επαρκούν.
Σε ότι αφορά την στρατηγική που παρουσιάστηκε για την πληρωμή των χρεών, το υπουργείο εκτιμά ότι «Θα μειώσει τις ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις και θα αυξήσει τη ρευστότητα της οικονομίας. Η αύξηση της ρευστότητας και η μείωση του κόστους, θα ωφελήσει τους προμηθευτές του Δημοσίου. Το Δημόσιο θα ωφεληθεί από τη μείωση του κόστους και η συνολική οικονομία θα κεφαλαιοποιήσει τα οφέλη από το συνδυασμό των παραγόντων αυτών και τη μείωση της αβεβαιότητας ως προς το χρόνο αποπληρωμής των υποχρεώσεων».
